随着社会的快速发展,世界格局错综复杂和多极化,导致这一时期突发事件的发生频率和发生规模都在逐渐加大。与此同时在社会系统中的组织程度不断增加,复杂程度不断提高,不同的社会子系统之间的相关性与依赖性更加紧密。一般性的突发事件演变为具有高度危害性和严重性的非常规突发事件也愈来愈容易。然而非常规突发事件的管理与传统意义上的应急管理危机管理、后果管理有所区别,传统的“预测-应对”模式以不能适用于非常规突发事件的管理,需要向“情景-应对”模式予以转变。因此本文将结合现有理论基础,利用“情景-应对”为基础对非常规突发事件展开研究,着重讨论与分析非常规突发事件应急方案与效果评估两个部分。首先,本文在总结分析现有文献理论的基础上对情景、理想情景、情景要素、情景表现的概念和内涵进行辨析研究,明确了在非常规突发事件的应急决策和管理中情景的演化机理。接着对“情景-应对”型非常规突发事件应急方案处置的全过程予以了描述,探索了非常规突发事件应急方案的选择方法,进一步讨论了基于情景演变的非常规突发事件应急方案的优化调整方式。同时,通过对“情景-应对”型非常规突发事件应急方案的效果评估的系统认识的基础上,对应急方案的效果评估思路进行了描述,分析论文应急方案的效果评估的评估流程。初步建立了“情景-应对”型非常规突发事件应急方案的实施效果评价指标体系,针对评价指标的多层次结构特点以及多位专家评定的不唯一特点,研究了基于多层次的模糊综合评判的应急方案评估。最后,利用四川省南充市在“5.12”汶川地震中所采取的应急方案为现实案例,对第四章中所建立的效果评估指标体系与效果评估模型予以实例分析,力图从实际案例中印证指标体系和模型的有效性与科学性,并在全文逻辑结构形成连贯。