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随着我国社会、经济的日益发展,我国公民的文化水平与生活水平得到了很大提高,与之相对应的是公民参与公共管理的要求和能力也越来越高,这就要求政府在做出涉及公民切身利益的决策前,必须与公民进行深入的沟通。政府与公民之间的沟通是公共管理过程中的关键环节,是连接政府与公民之间关系的桥梁和纽带,也是政府更好地行使其职能的动力机制。政府与公民的沟通质量状况在很大程度上决定着公共管理水平的高低。依据现代社会的公共管理理念,公共管理不仅要满足透明要求,还要符合公正、民主、科学、规范和高效等要求。加强政府与公民的沟通,是政府理念从管制型向服务型转变的内在要求,是建设和谐社会的重要保证。
然而,在实际工作中,我国政府与公民的沟通状况并不乐观。沟通意识淡薄,沟通方式简单,沟通渠道少且不通畅是目前我国政府与公民沟通中存在的普遍问题。以厦门市PX化工项目事件为例,一项投资108亿元、每年能给一座城市带来800亿元以上GDP的“大项目、好项目”,并且“手续完备、程序合法”,最终“易地建设”是缘于一条短信的广泛传播,因这没有与公民进行良好的沟通,政府更多地表现为滞后的被动反应。
在本文中,作者首先对政府与公民沟通的相关理论进行了系统的梳理,包括沟通主体、沟通客体、沟通方式、沟通渠道与沟通机制。然后对厦门市PX化工项目事件的发展进行了资料搜集和实地调查,指出了在政府与公民的沟通过程中存在的一些主要问题,并通过问卷调查的方法,得出了厦门Px化工项目事件中的沟通问题在全国各地都普遍存在。最后,针对存在的问题和我国的实际情况,尝试在借鉴企业、国外政府经验并结合我国具体情况的基础上,提出建立、完善政府与公民的沟通机制。
本文的创新主要表现在建立一个政府与公民沟通的机制。构建沟通机制的思路是:一、提高政府与公民的沟通意识,公开政务信息,保障公民的知情权与参与权;二、拓展沟通渠道,畅通沟通渠道;三、建立专门沟通机构,培养专业沟通人才,建立沟通信息处理系统;四、通过建立制度保障沟通机制的有效运行。