随着国家对职业教育的高度重视,职业类院校得到了迅猛发展,高职院校为国家各行各业培养并输送了大量的技能型和实用型人才。其中,编外教师为高职院校的发展和学生的培养做出了不可小视的贡献。事业编制是我国计划经济时期的产物,与目前事业单位实际需要严重脱钩,编外用工在所难免,编外用工有其历史原因,也有现实原因。随着事业单位人事制度改革的推进,事业单位对于编制数量的控制越来越严格,门槛越来越高,造成高职院校编外人员入编困难重重。编外用工虽然解决了高职院校的燃眉之急,但存在的问题很多,例如国家对编外用工管理尚处于盲区,对编外用工的监督不利,编外人员权益缺乏相关法律法规保护,编外用工制度不健全等。最终导致高职院校编外用工不规范,同工不同酬,维权难以保障等现象普遍存在。目前,随着编外用工数量的增多,编外人员已渗透到行政事业单位的各个部门,但其工资待遇与在编人员差距很大。随着公民法律意识和维权意识的增强,关于编外人员的人事劳动纠纷案件频频发生并被媒体曝光,且有愈演愈烈的趋势。编外人员的处境很尴尬,与我国的社会主义和谐社会不谐调,与国家倡导的多劳多得,少劳少得,不劳不得的按劳分配为基础的分配制度是不相容的。国家的兴旺发达离不开全体公民的共同努力,而公民也有平等分享国家发展成果的权利。因此,国家应该对编外用工现象予以高度重视,并着手解决存在的相关问题,这将是我国事业单位人事制度改革成败与否的关键所在。国家只有制定良好的用人制度,运用人性化、理性化、法制化的管理理念,将群众路线落到实处,编内编外一盘棋,才能真正实现全国人民的大团结与大和谐,才能更好更快地实现中华民族的伟大复兴。本论文以A市职业技术学院编外人员管理研究为例,以点带面,反映出高职院校及其它事业单位编外用工存在的问题。通过本文的研究为高职院校及其他事业单位编外人员管理提供借鉴之处。