我国中小学的安全教育存在将公共安全教育降解为个人安全教育的倾向。本文从公德教育角度考察教师对公共安全“公共性”的理解以及安全教育中公共立场的引导方式,揭示公共安全教育被降解为个人安全教育的原因。本研究首先对两套公共安全的教材进行分析,以了解教育界对公共安全的一般认知；接着全面剖析公共安全的内涵,从公共安全的公共后果、公共原因以及维护公共安全的公民联合行动三个方面,界定公共安全的公共性,确立本研究的分析框架；最后,利用这种框架分析10节小学的公共安全教育课,考察我国小学公共安全教育的公共立场。研究表明,我国中小学生的安全教育教材存在一种逐步从个人安全向公共安全引导的趋势。上海市试图在小学三年级开始就实现这种公共立场的安全教育转向,而全国的公共安全教材则把这种立场的转变安排在中学阶段,但是安全教育的个人取向直到高中还依然相当明显。研究发现,教师在指导学生分析安全事故后果的公共立场最为鲜明,安全事故致因分析指导次之,安全行为指导则比较缺乏公共立场。教师善长利用安全事故对学生进行消极的公共安全教育,引导学生感知安全事故的公害,分析安全事故的直接致因,养成不危害公共安全的个人习惯。教师不大习惯利用正面的安全事例进行积极的公共安全教育,未自觉而充分地引导学生从公益角度感知公共安全的后果,从公共制度、公共管理及公民行为的角度分析保障公共安全的社会因素,从公民的立场出发采取联合的行动以维护公共安全。这些问题显示了今后我国中小学公共安全教育在坚持公共立场方面需要努力的方向。