伴随着我国行政体制和社会体制的改革,政府部门和社会组织也在逐步转变合作方式。从一开始对社会组织的“零容忍”到“控制式发展”再到现在的“合作式发展”,政府部门对社会组织的态度不断转变,政府购买公共服务也逐渐成为政府转变职能的重要创新举措。政府部门从公共服务的生产者和提供者变成了公共服务的购买者和监督者,社会组织则在这场改革中,不断提升其地位,以其服务的专业性和高效性成为了公共服务的提供者。在政府购买社会组织服务过程中政府与社会组织的关系直接影响着公共服务的质量。因此,研究政府购买公共服务过程中,政府与社会组织的关系则具有重要意义。通过对已有研究的梳理,从政府购买社会工作服务的角度来探讨政社关系的相关研究还比较少。与此同时,关于从购买公共服务的角度探讨政社关系的研究,学者们基本上都是从单一角度来探讨,而不是从双方互动的角度来分析。并且将政府与社会组织关系限定为非此即彼的关系,以政府购买服务过程中不同阶段的动态互动关系为研究视角的研究较少,且大多研究都将政府和社会组织看作一个整体,忽略了政府部门的层级性及各层级之间不用的行为策略和价值偏好。本文作者基于对H市H区民政委购买的H社会工作服务项目的观察,从实际出发,将政府购买服务的实践按照流程分为不同阶段,运用参与观察法、文献研究法、访谈法等收集资料,探讨政府与社会组织之间的动态关系。同时,将政府部门进行层级划分,探讨在政府购买社会工作服务中不同层级政府与社工机构之间的合作机制,从而厘清政府购买公共服务的运行机制。通过对案例中多重政社关系的分析发现,在合同签订之初,依据合同文本,政府与社工机构是一种平等独立的关系,随着项目的深入,原本平等的契约合作关系发生了异化,区民政委与社工机构形成一种管控与反叛的关系,街道与社工机构则形成一种吸纳与结盟的关系。分析关系异化的原因,主要由于购买服务的相关体制机制不够健全;初始委托方(区民政委)强行“管控”;街道追求行政绩效;评估趋于形式化;社工行业发展缓慢,机构力量弱小。为此也从制度、购买主体各方的角度提出了几点建议:提高意识,完善制度建设;完善购买流程,营造公平的竞争环境;政府部门转变管理理念,明确角色定位;建立多元评估体系,完善激励制裁机制;社工机构要提升专业能力,争取发展空间。