平衡计分卡在HY PPP项目绩效评估中的应用研究

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PPP模式在我国兴起于2014年,随之便得到快速发展。在我国运用PPP模式,不但可以突出市场机制的有效性,同时,还能够大大提高政府提供公共服务的水平。在2013年的中央城镇化工作中,习近平总书记向大家提出了“海绵城市”这一概念。“海绵城市”是新一代城市运营建设中兴起的与城市雨洪管理相关的概念,还可以称之为“水弹性城市”。在海绵城市的建设过程中,要尊重生态环境保护,把自然与人工结合,通过一系列的途径和措施,提高城市排水防涝的安全性能,将积聚在城镇区域中的雨水通过科学的手段予以渗透、净化,从而达到开发雨水资源和保护环境的目的。由于二者对城市建设的促进作用,我国不少城市便开始试着将PPP模式应用于海绵城市的相关建设中。而在实际的“海绵城市”PPP项目中,运用PPP模式是否真正改善了政府公共服务的水平和效率。这就需要对每个PPP项目进行绩效评估予以说明。因此,本文以W市海绵城市HYPPP项目为评估对象,联系平衡计分卡这一理念,以PPP项目绩效评估的相关概念为理论基础,从HYPPP项目绩效评估的现状、平衡计分卡在HYPPP项目绩效评估中的实际应用、平衡计分卡在PPP项目绩效评估中的优化建议几个方面展开分析。文章首先介绍了相关研究背景及意义,再针对国内外平衡计分卡、PPP项目绩效评估的相关文献进行了梳理,由此对国内外相关研究进行了综合分析与总结。基于“PPP模式”、“平衡计分卡”、“PPP项目绩效评估”三个基本概念以及“公共产品理论”、“4E理论”、“利益相关者”三个理论为知识背景,接着结合HYPPP项目的基本情况,总结了平衡计分卡在HYPPP项目中应用的可行性与必要性,采用层次分析法和模糊综合评价法,构建了 HYPPP项目绩效评估指标体系,对其评估结果进行了进一步的分析。由此得到运用平衡计分卡对PPP项目进行绩效评估有较好的实践意义,能反映其实际的绩效情况。
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