我国已全面进入建设社会主义现代化国家的新时期,公共服务、行政执法事项正逐渐向基层下放,国家对基层治理能力的要求也在不断提高。基层工作面临的局面越来越复杂,需要解决的问题日益复杂且多样。因此,迫切需要完善基层干部培训,提高基层干部综合治理能力。本文以山东省A市J区乡镇在编在岗干部为研究对象,以“三圈理论”为主要理论依据,通过查阅文献资料和收集2016-2020年基层干部培训的有关数据资料,对J区基层干部人员结构与培训情况进行分析,发现基层干部培训呈现单次培训时间短、多以在职培训和讲座培训为主的特点。通过对157份调查问卷和12名相关人员的访谈调研发现,J区基层干部培训工作虽然已经按上级有关规定开展,但是整体培训效果未能达到理想效果,存在干部参与培训意愿低、干部培训理念相对滞后、干部培训形式单一、培训技术手段不成熟、工学矛盾突出等问题。这些问题背后的原因主要在于个人价值与公共价值断裂、基层干部组织能力不足、培训保障激励制度不健全等因素。为了进一步学习基层干部培训的域外经验,国外选取美国、新加坡、韩国的基层公务员培训,国内选取浙江柯桥区、江苏淮阴市的干部培训,进行案例分析。结合基层工作实际,以及基层干部的需求,提出完善基层干部培训的对策建议。首先,要转变培训理念,关注基层干部的全面发展,将发挥公共价值视为个人价值的实现的途径。其次,加强干部教育培训统筹工作,有计划增加对基层干部培训人员、资金投入,开发适合基层干部学习的易学好用、实践性强的线上线下培训课堂,开发适用于基层干部培训的能力素质模型和培训统计分析工具。最后,要完善基层干部培训激励约束制度,加大用人单位参与培训的力度,畅通社会公众对基层干部培训的评价监督途径,国家层面加快对基层干部培训的立法工作,进一步完善基层干部培训相关配套政策。