为了遏制日益严重的环境污染和破坏,许多国家都规定企业对环境污染所造成的损害承担赔偿。赔偿金数额之高往往会使企业的生产经营和投资行为遭受冲击,甚至面临破产倒闭的风险。因此,企业迫切需要将环境责任风险转嫁出去或限制在最小限度内。环境责任保险是在二战后经济迅速发展、环境问题日益突出的背景下产生的。1965年英国发布的核装置法要求安装者要负责最低500万英镑的责任保险(核保险)。随后,法国、美国、意大利等国家纷纷开办了环境责任保险,经过几十年的发展,这些国家的环境责任保险日趋成熟。在我国,环境污染责任保险是以被保险人发生环境侵权行为造成对第三者身体伤害和财产损失而应依法承担的赔偿责任为标的的责任保险。我国曾在上世纪九十年代短暂开展过环境污染责任保险,后因保费厘定的不科学、赔付率低等原因而陷入了无人投保的尴尬境地。2008年2月,国家环保总局和保监会正式建立环境污染责任保险制度的路线图,两部门将在“十一五”期间初步建立环境污染责任保险制度,到2015年,使环境污染责任保险制度相对完善,并在全国范围内推广。因此,对环境污染责任保险进行基础理论研究是十分紧迫、必要的。本文拟在分析环境污染责任保险理论的基础上,比较和借鉴发达国家的实践经验和做法,并结合我国现实国情,以期为我国环境污染责任保险制度的建立献策。全文共分为五个部分。第一章,前言。这一部分主要阐述了本文研究意义、研究现状与文献综述、研究思路和方法。目前我国已经进入环境污染事故高发期,相应的防范机制却存在缺陷,导致污染事故频发严重污染环境危害公众健康和社会稳定。企业迫切需要将环境责任风险转嫁出去或限制在最小限度内。环境污染责任保险作为一种环境侵权损害赔偿的社会化制度,有助于保障公众的环境权益,维护受害者的合法利益；减轻政府的缓解压力；拓展保险公司业务范围。第二章,环境污染责任保险制度基本理论研究。首先,介绍了环境污染责任保险的概念和特征。环境污染责任保险是责任保险的一种特殊形式,既有责任保险的一般特征,例如第三者性、责任限额性、赔偿的替代性,也有不同于一般责任保险的特征。其次,介绍了环境污染责任保险的意义。最后,阐述了环境污染责任制度的法理基础。环境侵权不同于传统的民事侵权,是现代社会特有的社会性权益侵害现象。环境侵权与传统的民事侵权相比有较大的差异,主要表现在：主体间不具有平等性与互换性,危害范围广泛,价值正当性,复杂性,无过错责任原则。无过错责任原则可能使得侵权人因极小的过失甚至在根本没有过失的情形下承担巨大的赔偿责任并因此破产,这就需要改善传统侵权理论和责任理论,实现侵权责任的社会化,分散侵权人的风险。推定因果关系原则的发展、无过错责任原则的确立,为环境侵权问题的解决提供了法律基础。由此,传统民事责任理论发展为近现代新型民事责任体制所取代,而环境侵权法的进一步发展促成了环境责任保险制度的诞生。环境污染责任保险得以发展的另外一个重要理论依据就是“可保险性”理论。第三者对被保险人享有赔偿请求权是环境污染责任保险合同得以适用的基础。从这个角度讲,环境污染责任保险存在的基础便是保险利益原则,即具备可保险性的价值基础,这就为环境污染责任保险找到了法律上的理论根据。第三章,国外环境责任保险制度比较及其启示。首先,分为强制责任保险和任意责任保险两种类型,比较分析了国外发达国家的成熟制度,着重介绍了美国、德国、瑞典的强制责任保险制度和英国、法国、意大利的任意责任保险制度。外国的环境责任保险经过较长时期的发展,各个方面都已臻成熟,对于正在试点、着力构建环境污染责任保险制度的我国来说,有许多值得学习和借鉴的地方。其次,从分析比较中得到了有益于我国的启示,包括：增强国民的环保意识及环境维权意识,完善环境法律法规,还有制度模式、承保机构、承保范围等都要结合我国基本国情来合理制定,不能盲目照搬。第四章,我国环境污染责任保险制度的现状和问题分析。首先,回顾了环境污染责任保险在我国的发展历程。我国曾由保险公司和地方环保部门合作推出了污染责任保险,然而试点情况并不理想,陷入了无人投保的尴尬境地。究其原因,一是保险的赔付率过低,而保费却过高。二是对造成环境侵权的单位惩罚力度不足以让其设法转嫁这类风险。其次,分析了我国实践中存在的问题,主要有以下几点：费率较高,企业缺乏参保积极性；险种单一,承保范围较窄；缺乏相关法律法规的支撑；政府扶持和激励措施不够。·第五章,我国环境污染责任保险制度的构建。首先,分析了我国构建环境污染责任保险制度的可行性,概括了以下几点：政府的高度重视；相关法律法规的逐步完善；保险业的发展壮大；国外可借鉴的成功经验。其次,重点阐述了如何借鉴国外的制度设计并结合我国试点经验构建符合我国国情的环境污染责任保险,主要包含以下几个方面：制度模式的选择；承保机构的选择。还谈到了具体的设计：保险费率的厘定；承保范围、除外责任、责任限额、免赔额和索赔时效的设定；最后,对完善我国环境污染责任保险制度提出了一些建议,主要有：完善法律体系；有效监管环境责任风险,加强环境信息披露；还有一些具体措施：政府扶持和公共保险保障基金；再保险和保险联营；风险证券化。论文可能创新之处。第一,理清了环境污染责任保险的法理基础。责任险以法律法规为依据而设置,发展环境污染责任保险必须法律先行,只有明确了法理基础才能从根本上为制度的建设提出有意义的建议。第二,提出了建立专业的第三方风险评估机构的观点,该机构在承保时做相应的调查,出具独立、公平的评估报告。保险公司缺乏通晓环保技术和知识的专业人员,对每一标的进行实地调查和评估,单独确定每个投保人的费率。培训和组建的成本过高,加上环境污染责任保险的经营风险较高,对保险人来说是一个很大的压力。第三方风险评估机构可以承接不同保险公司的评估业务,产生规模效应,提高效率。