伴随着我国城市化进程的快速推进,土地征收举措变得日益频繁。由于土地资源的紧缺,再加上征收过程中的处理不当,导致围绕土地征收所产生的问题与纠纷也随之增多。如近些年来,在土地征收过程中,某些行政机关高举“公共利益”的旗号强行征地、侵害被征收人利益的事件频发,导致社会矛盾的进一步激化。其根本原因就是作为土地征收前提的“公共利益”的界定标准不够明确。当前,我国对于“公共利益”概念的规定始终停留在过于宽泛和抽象的层面上,对于公共利益界定的标准也处于相对模糊的地带。这样会使得现实中的集体土地征收制度的实行陷入困境,不利于土地征收制度进程的顺利推进。本文采用了实证分析法,规范分析法、比较分析法以及案例分析法的研究方法。通过对公共利益基本制度的阐述,从公共利益进行界定的必要性入手,在对比国外关于公共利益界定制度的基础上,从实体和程序两个方面对集体土地征收中的公共利益界定问题进行研究,并提出相应的制度设想。在本文第一部分的导论当中,主要介绍了论题的研究背景与意义,以及文章撰写具体的研究方法,主要包括:实证分析方法;规范分析方法、比较分析方法以及案例分析方法;并从“公共利益作为我国土地征收的唯一依据”入手,论证了对我国土地征收当中公共利益进行界定的必要性;在第二部分,笔者主要介绍了与公共利益相关的基础性理论,包括概念以及一般原则;在第三部分,分析了当前我国理论界对于该论题的研究现状,以及国外学者提出的具有参考价值的学说等;在第四部分,通过实践当中具体的案例分析进行入手,主要从实体和程序两个角度阐述我国集体土地征收中公共利益界定面临的困境,并从制度、法律以及各利益需求的博弈这三个层面分析困境存在的原因;在第五部分,笔者通过借鉴域外代表性国家对于公共利益的界定,并充分结合我国现实存在的特殊国情需要,综合考量如何突破我国土地征收中关于公益的界定困境,最终从实体和程序两方面提出突破我国土地征收中的公共利益界定困境的制度设想。