政府绩效评估是公共管理领域的热点和难点问题。20世纪80年代以来,随着西方新公共管理运动和政府改革的兴起,政府绩效评估受到了政府部门和社会各界的广泛重视。在我国,随着行政体制改革的不断深入,以及政府职能和角色的不断转变,政府绩效评估也受到了越来越多的重视和应用,对政府效能的提高和政府行为方式的转变都起到了积极的作用。因此,研究并借鉴西方国家的政府绩效评估的先进方法和经验,并在总结吸收国内众多学者经验的基础上,结合陕西省的省情,构建出一套适合陕西省各地市政府的绩效评估体系,运用科学的理论方法评价和分析陕西省各地市政府绩效并应用于实际问题以检验当前各地市政府的运作效率,并指出政府绩效改进的路径,是本文试图解决的问题。本文首先回顾国外发达国家地方政府绩效评估的评估方法,介绍他们先进的政府绩效评估经验。在总结中国地方政府绩效评估方法的基础上,将统计学领域中专门用来处理多指标、多维度、复杂相关等问题的因子分析方法应用于政府绩效评估,并对因子分析方法在地方政府绩效评估中的适用性进行了探讨。同时,在遵从指标获取的系统性、完整性、可度量性、可比性等原则的基础上,筛选相关指标作为衡量和评估陕西省各地市政府绩效的基本指标,构建出了一套适用于陕西省各地市政府绩效评估的指标体系。其次,对陕西省的十个地市的政府绩效进行因子分析,从而对各地市政府在各绩效子系统上分别排序,同时,对各地市政府绩效水平进行综合排序和评价,并就评价结果提出相应的对策和建议。通过实证研究和分析,因子分析方法在地方政府绩效评估中的科学性、可行性和优越性得到了充分的验证。为完善我国地方政府绩效评估在方法上提供了有益的借鉴。