纳税遵从风险,也被称为税收遵从风险,指的是纳税人发生不遵从行为,并造成损害的可能性。纳税遵从风险和税收执法风险、税收收入风险一起,组成了税收风险。C市税务局自开展税收风险管理工作以来,摸索出了一套注重纳税遵从风险的事中和事后控制的管理模式,但在纳税遵从风险的事前防范上,并没有过多的深入。关注纳税遵从风险的事前防范,分析C市税务局在防范纳税遵从风险上所做的工作和存在的问题,有助于C市税务局更好的提升纳税遵从风险管理能力,并为今后的发展方向指明道路。本文以C市税务局为研究对象,结合C市税务局现有的组织架构、防范纳税遵从风险的措施和实际征管数据,指出C市税务局目前在纳税遵从风险管理、特别是纳税遵从风险的事前防范中存在的一些问题,并以前景理论为依据,分析得出现行的管理手段和措施产生问题的三类原因:纳税服务对纳税人的参照点和收益影响较小、预缴制度没有产生确定性的收益和预期、减轻损失使纳税人参照点发生了反向移动。针对这三类原因,结合前景理论,本文提出了解决问题、防范纳税遵从风险的三个策略:提升纳税人的价值感、改变纳税人的参照点以及使纳税遵从行为产生确定性结果。结合C市税务局目前的管理措施以及实际情况,本文进一步提出了防范纳税遵从风险的具体措施和建议,如加强税收宣传力度,丰富税收宣传内容和方式;建设和优化信用管理体系,灵活运用信用信息;优化绩效评估指标,调整绩效考核方向等等。