“民以食为天，食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全直接影响了人民群众的身体健康和生命安全。近年来，世界食品质量安全的问题频发，严重威胁了人类的生命与健康，食品质量安全问题已成为全球关注的社会热点问题。中国是世界上人口最多的国家之一，食品安全问题在社会经济中的重要性尤为突出。随着社会经济发展及人们生活水平的提高，消费者关于食品安全方面的意识越来越高，近年来发生的食品安全事件也屡屡引起各种媒体关注和报道。　　面对严峻的食品安全形势，我国政府加大了食品安全监管力度，采取了相关的措施。自2009年6月1日《食品安全法》实施四年多以来，食品安全问题逐渐步入法制化轨道。近年来，我国不断深入政治经济体制改革，但是我国食品安全监管体制改革进展缓慢。2013年“两会”中，食品安全作为重点问题予以关注。“两会”闭幕后，食品职能确定进行调整。目前食品职能调整尚未全部到位，食品安全监管体制尚未完全理顺，食品安全监管问题的研究显得更加紧迫。　　本文先从市场调控失灵、政府监管失灵的角度分析了食品安全的问题，然后阐述了我国食品监管法规体系、食品安全标准体系、食品溯源召回制度中存在的问题，并以江苏省南通市通州区为例，通过对该区生产加工环节的食品企业规模、基层检测机构等方面存在的问题进行了分析。鉴于发达国家的食品安全监管研究较早、实践较为成熟，本文分析了美国、欧盟等发达国家在食品安全监管经验及其借鉴意义。最后，从多方面探讨了我国生产加工环节食品安全问题的政府监管措施。