【摘 要】
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自分税制改革后,中国地方政府的“财权上移,事权增加”的问题逐步凸显出来,致使地方政府财政缺口逐步扩大。近年来,中国经济发展已步入“新常态”,而与经济发展水平直接挂钩
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自分税制改革后,中国地方政府的“财权上移,事权增加”的问题逐步凸显出来,致使地方政府财政缺口逐步扩大。近年来,中国经济发展已步入“新常态”,而与经济发展水平直接挂钩的财政收入的增长速度也随之放缓。在这种情况下,全国各级地方政府竭力通过各种渠道或手段进行举债融资,特别是在2008年以后,全国地方政府债务规模不断攀升,一些地方政府债务风险随之暴露出来。而作为西南地区著名旅游省份的云南省,其债务现状以及债务风险又处于何种状态?本文,首先,从定性研究和定量研究两个方向对国内外地方政府债务风险的研究文献进行梳理;其次,通过对地方政府债务的相关理论进行阐述以及对评价债务风险方法的简介与对比,为本文奠定理论基础。同时,在总结前人研究成果的基础上从多角度对地方债务风险的成因进行分析;再者,地方政府债务主体寄托于中央政府“兜底”的保护作用,因而并不具有完全的独立性,从而考虑到中央转移偿付作用,本文选择了扩展的KMV模型对云南省地方政府债务风险进行评估。从中发现,云南省地方政府债务风险违约概率相对较小,当前债务风险在可控范围之内;最后,根据研究结论以及云南省地方政府债务的一些债务指标已超过国际警戒线的情况,判断其仍存在潜在债务风险隐患。因此,本文提出了防范云南省地方政府债务风险的政策建议,主要从债务的规模控制和结构优化、预算管理和信息披露、考核问责机制、预警机制以及债务融资创新等方面进行完善。
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