日本世界一流大学建设评价推进机制研究 ——以“全球顶尖大学计划”为例

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随着高等教育国际化进程的加快,高等教育逐渐成为提升国家竞争力的重要力量,各国都将高等教育视为科学技术进步和先进人力资源开发的主要支柱。日本政府为改善大学的教育与研究功能,提高日本高等教育的国际竞争力,先后实施了一系列建设世界一流大学的政策。2014年,提出了为期十年的竞争性资助项目“全球顶尖大学计划”。并为了保障项目建设质量,建立了完善的项目评价制度。我国近年来推出的“双一流”建设在项目性质、实施形式、建设目标等方面,与日本“全球顶尖大学计划”具有较强的相似性。所以,本研究通过对日本“全球顶尖大学计划”项目评价推进的研究,分析日本在建设世界一流大学过程中,如何利用评价机制推动项目的调整与发展,以期为我国建设“双一流”评价制度提供借鉴。日本“全球顶尖大学计划”以外部机构评价为主、大学内部自我评价相结合的方式,对入选的37所大学改革进展状况和项目整体发展情况进行评估。“全球顶尖大学计划”从项目实施初期就建立了完善的遴选评审制度,采用自上而下的评审方式,进行项目选拔。项目正式实施后,分别采用年度评价、阶段评价和终期评价相结合的三阶段评估模式,进行全方位、多角度的项目建设过程监控。其中,2017年和2020年两次阶段评价作为推进项目改革的重要手段,及时反馈项目问题、提出意见,项目主体及时改进,持续推进项目建设。日本“全球顶尖大学计划”评价机制具有目标清晰、指标明确、多元参与、公开透明、持续改进等特点。具体表现为以大学自我评价为基础,第三方评价为主体,注重多元评价相结合;评价委员会成员构成多样、稳定,成员所属主要来自大学、企业和研究机构,为拓展评价视角奠定基础;评价指标构建实行项目共同发展与分类评价的原则,确立了共性要求与分类评价的指标体系,注重量化指标的构建;评价过程公开,体现公平、公正原则,采用定量评价与定性评价相结合的方式,严格按照评价规则开展项目评价;评价结果及时公开,接受社会监督。同时利用评价结果,建构项目评价的应用与公开反馈机制,推动项目的持续改进。总体而言,日本“全球顶尖大学计划”评价推进机制上,强调多主体间的相互配合,发挥政府、评价机构、大学三者的作用,形成合力。政府为评价的实施提供物质基础,保障评价机构有序实施评价活动,建设大学积极配合,持续推动项目改进。各建设主体的有机配合,充分发挥评价的效用,共同推进项目的发展。
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