中国-东盟自贸区框架下的投资便利化法律规则研究

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随着全球经济一体化进程的加速,国际经贸规则改革的议题范围也从“边境措施”拓展到“边境后措施”领域,投资便利化议题便是其中的一个重点。中国与东盟自贸区的升级战略实施同样如此。在跨境投资的过程当中,外国投资的全部活动均内嵌于东道国的国内,其成本和收益也将深受该国国内投资环境的好坏影响,因此,构建开放、透明、高效和可持续的国内投资环境晚近已成为各国关注的焦点。然而,在国际投资条约当中纳入便利化相关规则,在提升本国外资吸引力的同时也意味着,缔约国之间在国际投资监管方面的合作在深化,规则约束范围也将更多地向各国国内的相关政策领域延伸。这不仅对缔约国的经济开放程度有更高的要求,还会对缔约国的国内营商环境和政府的治理能力带来挑战。是以,对于均属于发展中国家的中国与东盟十国而言,明确本国在条约当中应承担的投资便利化义务水平至关重要。从中国-东盟自贸区层面的相关实践来看,有关投资便利化实践的探索虽然起步较早,但迄今为止尚未形成一套完善的规则体系。有鉴于此,本文以中国-东盟自贸区框架下投资便利化法律规则为研究对象,分析其中存在的不足之处,然后,从中国的立场出发对相关规则的完善提出因应之策。本文由引言、正文和结论组成,正文分为四部分。第一部分主要结合亚太经合组织、经济合作与发展组织和联合国贸易和发展会议等国际组织有关投资便利化方面的探索以及各国的缔约实践对投资便利化内涵进行解读。同时,梳理和归纳中国-东盟自贸区框架下的国际投资条约中的投资便利化规则,以便确认本文拟研究的规则范围。第二部分针对中国与东盟各国之间签订的双边投资协定、区域投资协议以及包含投资章节的自由贸易协定中的投资便利化法律规则的具体内容进行详细解读,分析其中的法律内涵,明确缔约国在投资便利化方面需要承担的条约义务内容。第三部分以联合国贸易和发展会议发布的《全球投资便利化行动清单》作为基准,探讨当前中国-东盟自贸区框架下的相关投资便利化法律规则存在的不足之处。第四部分主要从中国的视角对规则的完善提出应对之策。结合中国当前在国际投资领域所处的双重身份,以及有关投资便利化的国内法律和对外缔结条约的实践,探索中国未来在中国-东盟自贸区框架下投资便利化规则升级方面的努力方向。
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