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本文选取抗日民主根据地金融法律制度为研究范畴,从金融法视角对其进行较为系统的梳理,并对其在实践中的运行情况进行了考察。本文在纵向比较不同发展阶段的革命根据地金融法律制度的同时,还在某些方面兼顾了与这一时期国民党政府金融法律制度的横向比较,初步归纳出抗日民主根据地金融法律制度在立法方面的一些特点以及在法律实施中的一些特色,并对它们产生的社会背景和历史条件进行了客观的分析。
本文由导论、共六章的正文以及结论三部分组成。下面对各部分内容进行简要的介绍。
导论部分阐述了论文选题的缘起及意义、研究现状、研究资料、相关概念的界定、研究思路、研究方法以及论文的创新。
正文包括六章内容。本文首先介绍了抗日民主根据地三个发展阶段的基本情况,并通过与土地革命时期革命根据地创建情况的比较,总结出抗日民主根据地创建的三个特点。正是这些不完全同于土地革命时期金融立法与法律实施的社会历史条件,使抗日民主根据地金融法律制度的发展具有一些不同于已往的特色。抗日民主根据创建前的金融发展状况可概括为金融枯竭、高利贷猖獗和币制紊乱。为了改变这一局面,中共和根据地政权机关积极筹建银行、信用合作社等金融机构来发放贷款,并发行根据地自己的货币,开展与敌伪货币的斗争。
由于敌人的封锁包围,各抗日民主根据地被分割为相对独立的战略区。因此,在中国共产党政策方针的统一指导下,各抗日民主根据地金融机构的建设具有相对的独立性。本文对各抗f=1民主根据地银行、信用合作社、农民贷款所等金融机构的建立和发展情况分别做了简要的介绍。
关于抗日民主根据地银行法律制度,本文从三个方面对其进行研究。一是,以银行法为视角,对各抗日民主根据地不同时期的银行立法进行了细致的梳理;二是,立足于上述对银行立法的细致梳理,总结出这一时期银行立法内容的一些特点;最后,结合当时的相关史料,考察了根据地银行法的实际运行情况,归纳出当时法律实施的一些特色,并分析了这些特色形成的社会历史条件。
关于抗日民主根据地信用合作社法律制度,本文亦从三个方面对其进行研究。在对一些抗日民主根据地信用合作社立法进行梳理的基础上,归纳出这一时期信用合作社立法内容的一些特点,并考察了这一时期信用合作社法律制度的实际运行情况。
根据地的银行系统往往只延伸到县一级,基层机构的建设不健全,难以深入农村直接为农民提供金融服务。于是,在山东抗日民主根据地胶东区的各地成立了农民贷款所来转办银行的贷款业务,以贯彻执行根据地的农贷政策。本文主要介绍了农民贷款所的组织法和贷款办法。农民贷款所贷款办法的实施,方便了民众向银行办理低利贷款,深得民众的拥护。同时,各农民贷款所结合法律实施中的一些具体情况,对法律中的一些规定进行了适当的调整。
本文以货币法为视角,从通货(边币或抗币)法律制度、外汇管理法律制度和金银管理法律制度三个方面对各抗日民主根据地不同时期的货币立法进行了梳理,归纳出根据地货币立法内容的一些特点,并分析了这些特点形成的原因。在考察根据地货币法律制度的实际运行情况时,指出了根据地财政困窘的状态深刻地影响了货币法律制度的实施。
结论部分主要分析阐释了抗日民主根据地金融法律制度的历史地位、历史局限性和历史启示。以抗日民主根据地的银行法律制度为例,阐述了抗日民主根据地金融法律制度在新民主主义革命根据地金融法律制度的发展历程中处于承上启下的历史地位。它不仅对解放战争时期的银行法律制度,而且对新中国的银行法律制度的发展都有深远的影响。由于受到当时社会历史条件的制约,抗日民主根据地的金融法律制度还存在着一定的历史局限性:金融立法的层次不高,其多表现为一些行政管理性质的法规、规章和政策;一些贷款的法律规定具有政策性和行政性;以群众运动、行政摊派的方式来推行适用法律等。抗日民主根据地金融法律制度建设的历史本土经验为当今中国金融法制建设提供了重要的启示,即不拘泥于已有的金融法的一般理论,秉承实事求是的精神,结合具体实际情况,制定出适合本国的金融法律制度。