目前，高新技术产业在经济生活中占着越来越重要的地位。一些先导性、相关性很强的高新技术产业已经成为我国国民经济的支柱产业，它们在自身迅猛发展的同时，它带动了传统产业的发展，极大地促进了我国经济的发展和综合国力的提高。2001年中国加入WTO以后，按照国际惯例，中外企业将在同一的规则下进行竞争。面临激烈的国际竞争，高新技术企业必须改善经营机制，提高管理效率，增强自身的综合发展能力，去适应国际竞争的挑战。为了促进高新技术企业的健康持续发展，政府必须在对管理对象有客观的、恰当的、符合实际的、科学的评价和认识的基础上，制定适宜的高新技术产业政策，营造公平竞争的经济环境。因此，对高新技术企业综合发展能力的评价越来越受到有关政府管理部门的重视。 本论文从政府宏观管理角度出发，以系统理论为指导，综合应用经济、管理、财务和数理统计等多门学科的理论和方法，在对影响企业综合发展能力的诸要素进行分析、提取和转换的基础上，采用模糊层次综合评价方法构建了成都市高新区高新技术企业综合发展能力评价指标及体系。在其评价指标及体系中，第一次将企业文化作为重要的评价指标，与人力资源指标相结合，突出高新技术企业的智力因素、价值观、理念等无形资产和潜在资源与能力对企业综合发展能力的重要积极作用，并且所有定量指标采用了相对指标，尽量排除企业的规模、总收入等总量因素的影响，使其评价结果不仅在纵向上，而且在横向上的不同规模企业之间具有可比性。本文在研究有关企业能力理论的基础上，将高新技术企业的特点以及发展的模式和特征相结合，首次提出了高新技术企业综合发展能力的概念。 为了验证高新技术企业综合发展能力评价指标及体系的合理性和可操作性，在实证分析中，本文选择在成都市高新区中比较典型的地奥制药集团作为综合发展能力实证研究的对象，对地奥制药集团的综合发展能力进行了运算和评价，并且在分析其评价结果的基础上，提出了相应的对策。 本文的高新技术企业综合发展能力的评价指标及体系作为为政府管理部门提供掌握、指导、管理、服务和监督高新技术企业发展的科学依据，将为充分利用加入WTO和西部大开发新形势下的机遇，加强政府合理的管理，促进高新技术企业的健康成长，提供新的宏观管理方法和手段。