鉴于国内学者对中国农民工权利问题已从各个视角进行了大量的研究,对农民工的权利缺失问题的原因和对策也已经进行了相当透彻的分析,文章不再从这两个角度进行探讨。本文虽然以研究农民工权利问题为选题。本文的写作目的是在已有研究的基础上,企图挖掘一个更尖锐的视角来剖析农民工权利缺失的症结,即在中华人民共和国这个政治共同体下,通过分析改革开放以来政策和法律法规各自发挥的作用,得出在当下的宪法实践下,把农民工作为一个社会阶层来对待,考虑农民工的整体利益更具有现实意义。虽然在我国当前的意识形态里,已经将农民工定位为工人阶级,但是农民工在市场化的洗礼中,遭受到经济性接纳、社会性排斥和劳动力接纳、劳动者排斥,比如不签订劳动合同、政策和法律执行不到位等不公平对待,但这还不是悲剧的根源。真正的根源在于国家在政治主权和法律主权领域内的职责界限混乱,政治主权者为了追求资本利益的最大化,有意或无意的忽略或否定农民工阶层的利益需求,政府(国家)所扮演的角色使得中国宪法实践的政治性统摄并优于法律性。文章在最后一章针对这样的症结,提出了法律维权不是唯一和终极途径,应从客观现实出发采取利益平衡机制、理顺党政关系、使政府角色归位、打造责任政府、以法律制约政策等应对措施。