罗兴亚人是生活在缅甸若开邦的一支穆斯林族群,但该族群被缅甸政府视作孟加拉国非法移民,拒绝承认罗兴亚人的缅甸公民身份,由此引发罗兴亚人与政府的对抗呈现一种螺旋式的上升状态。吴努政府时期对于罗兴亚人采取温和政策,罗兴亚人却没有抓住时机与政府谈判解决问题,政府的温和政策反而使得双方矛盾更加激化。奈温和新军政府时期吸取吴努政府的教训,采取强硬政策打压罗兴亚人,罗兴亚人被一步步排挤出缅甸并失去公民身份,罗兴亚人问题也从缅甸国内政治问题逐渐恶化为成为跨区域的国际性问题。2011年后缅甸开始民主化转型,政府政策和罗兴亚人处境却没有出现太多转变,罗兴亚人极端组织的攻击行为导致若开地区爆发多次冲突,冲突产生的难民潮和极端势力渗透引起国际社会关注。本文将重点关注罗兴亚人问题以及缅甸政府对罗兴亚人的相关政策,将罗兴亚人问题分为萌芽期、转折期、恶化期和僵持期四个阶段,对每个阶段内政府与罗兴亚人二者之间关系的描述,总结出不同时期缅甸政府政策的共同影响因素和产生的影响,并探讨罗兴亚人问题的发展趋势以及未来缅甸政府可能采取的政策走向。