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在注册会计师行业发展的历史长河中,审计服务一直是世界各国注册会计师的传统业务。但随着世界经济的不断发展及市场需求的不断增加,注册会计师的服务市场也随之拓展。尤其是在西方发达国家,由于审计风险的提高和法律责任的加大,这些国家的会计师事务所正在逐步调整发展战略,由传统的审计服务机构向全方位大规模的专业服务组织转型。因而,非审计服务的迅速发展,成为近几十年来注册会计师行业发展的一个突出现象。在许多规模较大的会计师事务所中,非审计服务的业务收入已经超过了审计收入,打破了审计服务“一统天下”的局面,成为注册会计师行业的“新主角”。
非审计服务的迅猛发展趋势引起了学术界对其与审计独立性关系的关注,争论已久却并未形成一致的结论,认为非审计服务会损害审计独立性的观点有之,认为非审计服务不会损害独立性的观点亦有之。然而,近年来世界范围内发生的多起重大财务舞弊案件,使注册会计师的审计独立性处于了社会公众的放大镜之下,而非审计服务对审计独立性的影响更是成为一个焦点问题。2001年,美国爆发了“安然”事件,“五大”之一的安达信退出历史舞台。许多人认为这起巨大的财务丑闻就是因为安达信向安然同时提供审计业务与非审计服务影响了审计独立性而造成的,因此越来越多的人担心会计师事务所对审计客户提供非审计服务会损害审计独立性,要求全面禁止会计师事务所对审计客户提供非审计服务的呼声越来越高,美国关于非审计服务与审计独立性关系的争论也由此达到了顶峰。2002年,《萨班斯-奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act)的出台一锤定音,严格限制注册会计师向审计客户提供九种非事计服务,从此为非审计服务的发展带上了沉重的枷锁。与此同时,普华永道、毕马威和安永这几大国际会计师事务所都对其咨询服务与审计服务进行了拆分。这一系列安然后反应似乎都预示着非审计服务的发展进入了一个惨淡的历史时期。
与非审计服务在国际上的重大遭遇相比,我国的非审计服务却依然处在品种单一、发展缓慢的起步阶段,审计服务依然是我国注册会计师行业的主营业务。然而,随着经济全球化、一体化趋势的到来,我国的注册会计师行业要想参与国际竞争,非审计服务的发展无疑是至关重要的,但我国非审计服务目前的发展状况不仅不能满足注册会计师服务市场发展的需求,也不利于我国会计师事务所的稳定发展,更不具备参与国际竞争的实力和优势。安然事件之后,我国注册会计师行业的各有关部门就非审计服务与审计独立性的关系也进行了探讨,北京注册会计师协会副秘书长汪宁曾在《中美财务危机后的几点启示》的演讲中指出,我国现阶段不宜盲目要求会计师事务所拆分非审计服务业务,而应对不同类型的非审计服务业务根据其对独立性的影响程度,分别采取鼓励或适当限制的发展策略。因此,在现阶段,如何吸取国外的经验教训,防忠于未然,使非审计服务的发展既不损害审计独立性,又能使二者和平共存、相互促进,成为我国注册会计师行业在今后的发展中亟需解决的问题。
本论文在明确研究目的、研究意义和研究方法的前提下,首先分别介绍了非审计服务及审计独立性的基本概念、发展简史及其重要性;在此基础上,对有关非审计服务与审计独立性关系研究的国内外主要观点做了整理回顾,并进行了简要评价,接着对非审计服务产生的动因及其对审计独立性正反两方面的影响都做了具体分析,并以安然事件为分界点,比较了各国在此事件前后的非审计服务政策变化;之后,本文详细介绍了我国非审计服务目前的发展现状及特征,并从必要性和可行性两个方面阐述了今后推动我国非审计服务发展的原因所在;随后进一步提出了规范我国非审计服务发展的建议:一方面需要推动注册会计师向审计之外的客户提供非审计服务,另一方面需要对同时提供审计和非审计服务做出各方面的协调,包括政府部门、监管机构、注册会计师协会、会计师事务所及上市公司都应采取相应的措施,最后对非审计服务与审计独立性的关系进行了总结,并对我国非审计服务的发展做出了展望。希望通过本文的论述,能为我国非审计服务与独立审计的和谐发展提供有益的启示,为我国注册会计师行业的发展做出微薄的贡献。