延迟退休对辽宁省城镇职工基本养老保险基金收支的影响研究

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我国是老年人口大国,根据国际通用的老龄化标准,我国早在2000年就已经成为老年型国家。截至2019年底,中国65岁以上老年人口达1.76亿,约占人口总数的12.6%。现行退休制度下,人口结构老龄化使得缴纳养老金的人口规模减少,领取养老金的人口规模增加,基本养老保险基金面临巨大的收支压力。近几年的养老保险基金收支数据分析显示,与全国平均水平相比,辽宁城镇职工基本养老保险基金收支失衡现象更为严峻,并且伴随着制度赡养率上升、基金征缴收入不足等问题,直接影响到职工退休以后的生活水平。从世界范围来看,国际上很多发达国家为了应对养老金收支压力,采取了延长退休年龄的措施,并取得了显著的成效,但辽宁是否能借鉴发达国家成功的经验,通过推迟退休年龄来解决养老金收支失衡的问题,有待进一步研究。本文首先利用年龄移算法的基本原理建立起人口预测模型,并基于我国养老保险制度建立起养老金收支模型,对2020-2050年间现行退休年龄下的基金收支情况进行预测;其次,引入延迟退休因素,测算三种不同延迟退休方案下的基金收支情况,在此基础上,充分考虑长寿风险、年轻劳动力流出、替代率等因素对基金收支的影响,进行敏感性分析。通过研究,本文得到以下结论:第一,未来辽宁省“城职保”基金支出增速显著高于收入增速,同时女性基金收支失衡现象更为严峻。第二,短期来看,延迟退休确实可以缓解基金收支失衡现象,但从长期来看,延迟退休的作用有限。第三,综合考虑基金当期现金流的改善情况、辽宁政治经济文化环境背景以及大众接受度等因素的影响,延迟退休方案二的效果最佳。第四,长寿风险、年轻劳动力流出以及替代率均是影响基金收支的重要因素。结合前文的实证分析结果,本文建议应调整男女退休年龄的差距;在设计延迟退休方案时应综合考虑大众接受度、给财政和经济带来的缓冲效果以及对当期现金流的改善情况等,同时在政策出台过程中加强与公众的沟通,完善配套制度和我国多层次养老保险体系建设等。
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