政府投资项目的工程经济签证管理研究

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政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目,它应该具有更加严格的管理程序。工程签证包括工期签证和经济签证,现行的经济签证模式大多局限于施工过程中的事中控制,效果不太理想。对此,本文基于大量文献和工程实例的基础上,介绍了政府投资项目跟踪审计中经济签证管理的一些思路和方法。主要研究成果有:(1)提出全过程签证管理的理论构思。从建设项目全过程造价管理到政府投资项目的跟踪审计,将传统的事中控制的签证管理进行了前移和往后延伸,提出了四个阶段的签证管理。具体有:招投标阶段;合同签订阶段;施工阶段;竣工结算阶段。(2)提出以财政评审中心或者财政委托的中介机构作为经济签证的主体。从人员的专业角度和财政评审职能的角度,系统提出政府投资项目经济签证的主体只能是财政评审中心或者财政委托的中介机构。(3)提出了政府投资项目经济签证管理的对策。(4)以长沙市浏阳河隧道工程项目为例,详细说明了具体跟踪过程中的细节和方法,可以作为操作规程使用。在全生命周期内,以大量、详实的案例指出了具体跟踪会发生的情况和处理的办法。
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