我国地方政府融资平台贷款风险管理研究——以南平市为例

来源 :安徽大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaojianlan
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
地方政府融资平台作为我国各级地方政府十分重要的投融资载体,伴随着我国投融资体制的改革而产生、发展和壮大。2008年以来,在国内外各种因素的共同作用下,我国地方政府融资平台数量迅猛增加,贷款急剧膨胀,风险日益显现。据中国银监会统计口径,截至2011年末,全国共有地方政府融资平台10548家,平台贷款余额8.98万亿元。为了防范化解我国政府融资平台贷款风险,促进国民经济持续稳定健康发展,笔者站在银行业监管者的角度,以我国地方政府融资平台贷款风险管理为研究对象,以南平市政府融资平台贷款风险为典型案例,解剖麻雀,寻找共性,最后从体制层面、政策层面、平台层面、监管层面和银行层面分别提出防范化解我国地方政府融资平台贷款风险的对策建议。   本文的内容体系主要由以下三大部分组成,各部分的主要内容和观点如下:   首先,本文对地方政府融资平台贷款风险管理主要相关概念和公共产品理论、贷款风险管理理论进行了较为系统、全面的阐述,指出贷款风险管理策略主要包括贷款风险评估、贷款风险分散、贷款风险回避、贷款风险转移和贷款风险自留五大防范化解对策,并概括介绍了发达国家地方政府债务风险管理经验,为运用地方政府融资平台贷款风险管理相关理论和借鉴发达国家地方政府债务风险管理经验提出防范化解我国地方政府融资平台贷款风险的对策建议奠定了理论与经验基础。   其次,在对我国地方政府融资平台产生原因、发展现状及贷款风险管理面临的主要问题进行分析的基础上,笔者以南平银监分局在南平市政府融资平台贷款现场检查中发现的风险案例为分析对象,运用定性与定量相结合的分析方法,指出南平市政府融资平台贷款主要存在贷款使用风险、管理体制风险、偿债能力风险、政策调整风险和信贷管理风险五大风险,并概括得出南平市政府融资平台贷款风险成因主要是地方政府权力缺乏有效的监控、相关法规建设滞后执行不到位、发展经济追求政绩的强烈冲动、我国财税管理体制改革的影响、国家经济金融政策调整的冲击以及银行风险管理问题的集中体现共六个方面。在此基础上,有针对性地提出防范化解南平市政府融资平台贷款风险的对策建议。   最后,本文采用点面结合的研究方法,通过综合运用地方政府融资平台贷款风险管理相关理论、参考主要专家学者研究成果和借鉴发达国家地方政府债务风险管理经验,对如何防范化解我国地方政府融资平台贷款风险提出循序渐进化解融资平台贷款风险、建立健全融资平台管理体制机制、改变平台贷款风险因素三大模式、增加资金来源缓解政府还贷压力和加强银行融资平台贷款风险管理五大对策建议。   本文的创新之处主要在于:一是本文指出,我国地方政府融资平台贷款风险剧增的根本原因是我国现有权力制约体制缺失,使一些地方政府和官员个人拥有超越法规的、难以有效监控的权力这一深层次的体制因素;二是本文指出,科学借鉴集团客户授信管理办法,综合运用银团贷款管理策略,是解决单家地方政府融资平台或同一地方政府设立的多家融资平台过度授信、多头贷款问题的有效途径。
其他文献
第一棵爬上架子的是丝瓜蔓,紧挨着这棵丝瓜蔓的旁边,还有十几棵同样争先恐后继续向上爬的丝瓜蔓。  架子用竹竿搭成。小孩手臂粗的竹竿是专门从郊区种菜农民那里买来的。竖着横着,用粗铁丝绑在一起,相当结实,就是有再多的瓜蔓爬上架子,就是瓜蔓上结了再多的丝瓜,也不会把架子压塌。买竹竿时,我按提前量好的尺寸让农民把竹竿裁锯了,因此这些竹竿搭成的瓜架既结实,又美观整齐。  在这个新建的小区里,有小院的人家很多,
期刊
传统的成本性态模型假设成本与业务量之间是一种线性关系,而Anderson(2003)等通过对销售管理费用和日常开支(SG&A)的实证研究表明SG&A存在着“粘性”特征,即业务量增长时成本上
线损是供电企业经济损失的一个主要方面,为减少经济损失,必须加强的线损管理.本文以电力营销中的农电管理线损问题为研究对象,结合工作实践和经验,对线损原因进行了分析.然后
基于新课标的理念,基于学生的素养发展,基于语文课程的特性,对语文课堂的问题加以思考:让学生在语文课堂中获得言语实践的快乐,让学生在语文课堂中获得言意兼得的快乐,让学生
在当代世界社会主义事业遭到严重挫折的情况下,中国共产党不仅粉碎了西方敌对势力“和平演变”的阴谋,而且开辟了如何坚持、建设社会主义,逐步实现共同富裕的现代化道路。在
反馈领导决策落实情况是督查部门的重要职能之一。如何拓宽反馈渠道,增强反馈实效性,是需要深入研究的问题。我们在进行内部反馈的基础上,初步探索了运用新闻媒介系列报道省
研究地方政府投融资平台的债务风险与防范机制对我国经济发展具有重要的理论与现实意义。地方政府投融资平台是我国投融资领域的重大机制创新,它有效地满足了经济社会快速发展
期刊
黑芽就要上初中了,黑虎要把孩子带过去面试。  清晨,天气格外闷热。当黑虎带着儿子参观完整个名校的美丽风光,黑芽突然问爸爸为什么自己上的不是银岗中学,而是市中心的学校时,黑虎一时不知该如何回答。最后只好说,自己准备把家搬到市中心。不过说这话的时候,黑虎总觉得没有底气。至于什么时候买房等一连串的问题一直叫他无法招架,可他还是在心里盘算着,只要孩子进了这所名校读初中,接下来高中也就没什么大问题了。当然,
期刊
动漫产业作为中国“十一五”及“十二五”文化产业规划中的重要组成部分,近几年受到国家的大力扶持,发展颇为迅速。单从年产量上看,已经赶超日本,成为世界第一动漫生产大国,但是产