Y县农村饮水安全工程绩效审计评价指标体系研究

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水作为生命之源,是人类社会生活中必不可缺的一部分。亿万居民的健康与饮水安全息息相关。在社会的发展进程中,解决农村居民饮水安全问题,已成为我国一项重要民生任务。在2018年中央一号文件中提出,要完善农村基础设施建设,推进农村饮水安全巩固提升工程。政府高度重视农村饮水安全问题,从“十一五”到“十三五”期间,持续投入大量资金解决该问题。由于农村饮水安全工程存在建设面广量大、单个工程规模小的特点,所以在建设的过程中,诸如管理机构不健全、管理滞后等弊端开始暴露,这些问题都严重影响专项建设资金发挥最大的效益。因此,如何客观准确地对农村饮水安全工程进行监督和评价,及时发现问题,解决问题,从而确保资金利用率的最大化,是当前急需解决的问题。而绩效审计就是从多方面对工程建设中资源利用及其产生效果进行评价,针对工程建设运营中存在的问题提出解决或改进对策的一种审计活动。当前有一些学者对农村饮水安全工程绩效审计进行了研究,但是每个地方的工程建设都存在一定的特性,具体案例还需具体研究。本文以Y县为研究对象,利用逻辑框架模型,结合“5E”评价目标,尝试构建适合Y县农村饮水安全工程的绩效审计评价指标体系,为Y县农村饮水安全工程绩效审计提供参考。首先,本文对国内外学者关于农村饮水安全工程建设及绩效审计研究现状进行了总结,对Y县农村饮水安全工程审计现状及存在的不足进行了分析,并指出构建Y县农村饮水安全工程绩效审计评价指标体系的必要性;其次,本文在改进传统逻辑框架法的基础上,从“投入-过程-产出-影响”四个方面构建了Y县农村饮水安全工程绩效审计评价指标体系,共有14个指标,然后运用层次分析法对各指标赋权重;最后,结合构建的指标体系对Y县2016和2017年农村饮水安全工程建设情况进行分析,运用模糊综合评价方法进行审计综合评价,根据结果给出工程建设管理相关建议,同时提出三点促进Y县农村饮水安全工程绩效审计评价指标体系实施的建议。
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