在上下五千年的历史进程中,乡村治理的嬗变既是社会历史发展的一个重要组成部分,又是社会变革的突出表现。从封建社会到中国特色的社会主义初级阶段,乡村治理方式也经历了从“政不下县”到“新农村社区化”转变。尤其是改革开放以来,农村经济上实行了家庭联产承包责任制,政治上实行了村民自治,政治、经济上的发展促使农村其他方面也呈现出快速发展的局限,农村的整体面貌焕然一新。伴随农村进步、农业发展的是农民思想观念的改变,他们已不仅仅满足于经济上的富足以及生活水平的提高,而是把更多的注意力转移到公共产品和服务上。同时,“乡政村治”的制度安排与当前农村经济、政治、文化及社会全面发展的现状不相适应,这使“乡政村治”日益陷入治理困境。为了改变这种现状,创新和优化我国的乡村治理结构和方式,党和政府提出“新农村社区化”这一新型的农村社区治理结构,以期达到促进农村和谐、社会稳定的目标。本文以乡村治理转型为视角,探索了不同历史阶段我国农村不同的社会治理方式,最后着重于新农村社区治理这一新型治理。文章正文从新农村社区治理的相关概念与理论基础入手,从社区与新农村社区的相关概念到治理理论与新公共管理与公共服务理论,介绍了可资借鉴的理论资源并奠定了文章的理论基础。在理论背景上,文章介绍了新农村社区化产生的过程,即随着乡村治理的变迁,20世纪的中国经历了晚清与民国时期的“乡镇自治”、“政社合一”的人民公社体制以及“乡政村治”的二元体制。而“乡政村治”下的乡村治理方式也日益表现出与当前农村社会的不适应性,出现了农村社会治理困境,由此得出新农村需要新治理的结论。这一结论提出之后,文章对新农村社区化这一乡村治理的新方向做了四方面的阐述,这些特征既是应农民之需,又解决了“乡政村治”困境。最后文章分析了新农村社区治理模式的建立与完善,在描述了理想的新农村社区治理模式基础上,联系国外农村和我国城市社区治理经验,结合当前新农村社区治理趋势,探索了新农村社区治理的组织架构、运行机制以及治理模式的完善路径。整个文章以“治理”为线,从我国实际出发,提出了符合农村实际的新农村社区治理模式。