“标准地”制度下的产业园区建设融资风险测度研究 ——以L国际招商产业园为例

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改革开放以来,我国产业园区建设呈现出从无到有、从小到大的发展态势,园区组织形式创新也日渐丰富,“标准地”制度就是其中的一个重要成果。融资一直是产业园区建设的基础环节,土地拆迁、回迁安置、基础设施建设等工作都离不开资金的支持,一旦融资出现问题,将会影响园区建设的顺利推进。“标准地”制度为产业园区建设解决了许多程序审批、政企关系等方面的问题,同时也给园区建设融资带来了新的风险。因此,对“标准地”制度下的产业园区建设融资风险进行科学测度具有重要现实意义。本文以“标准地”制度下的产业园区建设融资风险测度为重点,首先,对产业园区建设融资的有关概念和理论基础进行梳理分析,理论基础包括财政分权理论、MM理论、优序融资理论和风险管理理论;其次,通过文献研究法和专家访谈法识别出“标准地”制度下产业园区建设的融资风险因素;最后,采用模糊综合评价法,通过L国际招商产业园的案例,对“标准地”制度下产业园区建设的融资风险进行测度。在测度计算时,一方面要通过专家打分确定判断矩阵,另一方面要通过层次分析法计算指标权重并排序,最终判定出“标准地”制度下的产业园区建设融资风险等级。研究结果表明:1、战略定位、基础设施、经济风险、营商环境、政策风险、信用风险和社会风险七大类风险,以及区域位置、产业基础、R&D经费支出等32个单风险,是“标准地”制度下产业园区建设融资的主要风险因素;2、L国际招商产业园建设融资风险程度为中风险等级,且战略定位、基础设施、经济风险、营商环境、政策风险、信用风险、社会风险均为中风险等级;3、基础设施和营商环境是对L国际招商产业园建设融资影响最大的一级风险指标;4、政府效率、交通设施、网络通讯设施是对“标准地”制度下产业园区建设融资影响最大的二级风险指标。针对上述研究结论,本文提出建立全面的融资风险预警机制、建立因“险”施策的风险处置机制、地方政府要实施积极的财政政策以及进一步拓宽融资渠道等“标准地”制度下产业园区建设融资风险防范策略。
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