近年来,党和国家高度重视公共文化服务体系建设,并对应出台了一系列方针政策,实施了多项文化惠民工程,以发展社会主义先进文化,建设社会主义文化强国。县级公共图书馆作为覆盖面最广的文化事业单位,承担着公共文化服务的诸多职能和社会责任,其文化传播和信息交流的载体作用也是其他任何文化事业单位和社会组织难以企及的。本文从公共图书馆与公共文化服务体系的服务功能及相互关系入手,认为公共图书馆和公共文化服务在服务理念上是一致的,二者密切相关。首先,公共图书馆是公共文化服务的物质载体,体现于公共图书馆是公共文化服务的重要活动场所、公共文化服务的信息平台、公共文化服务的参考咨询中心、公共文化服务的教育学习基地、公共文化服务的文化娱乐中心。其次,公共文化服务体系作为政府公共部门向社会提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称,其构建需要包括多个部门的共同努力,在构建的过程中也为公共图书馆的发展带来了新的契机,具体表现为丰富社会功能的契机、竞争中提升的契机和扩大读者群体的契机。论文的重点内容在于以县级公共图书馆的公共文化服务能力为研究对象,并结合舒城县图书馆、芜湖市镜湖区图书馆、绩溪县图书馆等具体事例,借鉴发达地区公共图书馆的建设、管理和发展经验,对县级公共图书馆公共文化服务能力的现状进行了调查了解和详细分析,认为县级公共图书馆作为全县重要的主流文化传播阵地和信息资源交流平台,在发挥其应有的职能和任务时显现出公共文化服务方式虽然多样,但服务质量不高；馆藏资源数量虽多,但利用率低下：虽由专人开展服务,但服务层次较低;虽有一定读者,但整体范围较小；虽然举办活动,但很多都是任务式等特征。概括来说,县级公共图书馆普遍存在基础设施建设薄弱、财政经费投入不足、图书文献资源结构不合理、服务人员素质较低、宣传工作不到位、信息资源建设不足等一系列问题。在党的十八大和十八届三中全会都明确提出要加强覆盖城乡的社会主义公共文化服务体系建设的背景下,针对上述公共图书馆在提升公共文化服务能力上存在的诸多问题,本文认为县级公共图书馆应抓好政策倾斜、社会支持、财力保障的良好契机,从硬件和软件、主观和客观等多方面入手,多部门联动,采取多项措施,,加强自身建设,做好公共文化服务。如争取相关部门支持,完善基础设施建设；加强文化政策倾斜,加大财政经费投入；合理规划文献结构,满足各类群体需求：积极引进专业人才,提升馆员服务水平；注重开展宣传工作,吸引读者用户群体：更新文化服务理念,加强信息资源建设。同时,县级公共图书馆应结合地区和自身实际,灵活发展模式,采用县乡(镇)村三级共建的总分馆模式,通过政府购买服务将图书馆业务交给专业性公司运营和管理的服务外包模式,或以数字图书馆为主要建设目标、充满现代特色的数字化运营模式,抑或与社会各方力量通过优势互补、相互协作、共同促进形成的合作共建模式等,从而将自身打造成为富有地方特色、满足群众需求的公共文化服务平台。