南宁高新技术产业开发区社会管理的组织结构研究

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自改革开放以来,一系列经济发展政策释放出惊人力量,在短短的30年时间里,我国经济快速增长,总量跃居世界第二。作为省、市一级政府的特殊派驻机构,国家高新技术产业开发区得益于改革开放的政策红利,极大地带动了各地的经济发展。南宁高新区作为首批国家级的高新区,对首府南宁乃至广西经济社会发展都发挥了较好的示范推动效应。但在推动经济快速发展的同时,南宁高新区的社会管理仍相对比较落后,出现了流动人口膨胀、公共基础设施供求不足、征地拆迁矛盾加剧、城乡发展差距拉大等影响社会安全稳定的因素。迎来经济体制改革的新时期,市场化与分权化更加突出,各种参与元素相互作用更加紧密,优化南宁高新区社会管理组织结构,对推动社会事业和谐进步有着重要影响。本研究在对国内外高新区(科技园区)相关文献资料进行梳理的基础上,采用文献调查、实证研究、定性分析等方法,对南宁高新区社会管理的组织结构进行剖析,发现国家高新区社会管理具有综合功能日益强化、社会发展情况独特、社会管理要求迫切、辐射周边功能强大等重要性和特殊性,从而总结归纳出了当前我国高新区四种较为典型的社会管理组织结构模式。在此基础上,结合南宁高新区实际,通过分析其组织结构类型,指出现存的问题和面临的挑战,笔者主张实施管理主体的多元化改革,组织管理幅度向扁平化转型,并提出了转变管委会服务管理理念、重新界定政府职能、鼓励社会力量参与社会管理、完善组织结构功能实现的保障措施等对策建议。
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