全球经济一体化和信息化的飞速发展,给现代社会带来了深刻变革,其中一个重要影响就是引发了 70 年代以来世界各国公共行政管理改革的浪潮,催生了电子政务。电子政务本质上是一种利用信息网络技术创新的政府管理模式,其运行直接依靠计算机信息处理系统和网络系统,涉及国家政治、经济、国防和民众个人隐私的大量敏感信息将在网络上存储、传输。随着信息技术特别是互联网技术的普及应用,黑客攻击、计算机病毒破坏、网络犯罪、敌对势力信息对抗、信息侵入和内部人员的有意或无意的网络泄密等信息安全问题日益严重,对电子政务中的政府信息构成了重大威胁,并直接危及了国家安全。信息安全涉及到技术、人和社会环境组成的复杂巨系统,必须用系统的方法构建其模型。电子政务网络环境下的信息安全包括 5 个要素:可用性、保密性、完整性、可控性和不可抵赖性,这 5 个要素完全体现在信息安全的体系结构模型中。信息安全具有动态性、相对性、完备性、辩证统一性和多层次性等特点,是国家安全的重要基础,是“电子政务安全”和“网络安全”的本质内容。 借鉴国外电子政务及其信息安全保护的经验,结合我国电子政务及信息安全的发展现状,本文认为我国电子政务主要在社会信息化水平、行政体制、信息安全方面存在发展障碍,信息安全则在观念意识、技术保障、安全管理、安全法律方面存在不足,在日益险恶的外部威胁下形成了信息安全风险,并针对信息风险从指导原则、技术体系、管理体系和法律体系等方面提出了解决对策。