同城化中的政府协作效应实践与启示

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同城化,作为一种新的城市发展理念,从提出到普及,不过短短十年时间。以中心城市的优势资源,发挥其对周边城市的辐射效应形成区域发展优势,是同城化发展的核心内涵。伴随着区域一体化的深入发展,同城化作为一种新的区域合作与分工理念,与一体化有着共同的思想渊源与理论基础。本文拟通过从近年来广佛同城化政府间合作的实践做法,总结其在长期实践发展过程中的经验不足,探寻同城化府际合作的普适模式,为珠三角乃至国内其他地区政府间区域一体化合作提供启示借鉴。从区域一体化、同城化等几个重要概念入手,结合研究理论经验,探寻城市发展政府合作的潜在优势,发挥一体化内涵的核心作用。从广佛同城化政府间合作的国内研究现状入手,研究其发展实践具有充分的理论现实依据:首先,同城化得到了国家政策的大力支持;其次,广佛是珠三角一体化的核心区域,是一体化的突破口;再次,广佛同城是促进两市科学发展,提升综合竞争力的必然首选。推进同城化政府间合作,有利于两市打破地方行政壁垒,冲破体制机制束缚,促进生产要素资源自由流动,实现资源优化配置,减少重复建设投资,降低交易成本,保护生态环境,方便人民群众生产生活,实现资源发展方式优势互补,经济互利共赢,形成1+1>2的整体效应,推进两市协同发展。通过各项指标的设立原则,重点介绍广佛同城化政府间合作的实现与生成机制,建立指标评估体系,进而明确广佛同城化府际合作现存的主要问题及其在发展过程中应正确把握的几对关系;瞄准主要发力点,分析其形成后的带动效应,找准未来同城化政府间合作发展的空间战略方向与发展规划对策,探寻普适性的同城化政府间潜在合作模式。最后,通过分析近几年来同城化在发展中遇到的问题与状况,在复杂多变的环境中发现问题,找出困难,提出解决办法,在发展中不断完善广佛同城化政府间合作的实际经验做法,对未来同城化府际合作发展研究提供借鉴意义。
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