在民事诉讼中,送达是一项基础的程序性工作,是当事人之间以及当事人和法院之间信息传递的桥梁,也是连接前后诉讼的纽带。送达始终贯穿民事诉讼整个进程,可以这样理解:“程序是法律的心脏,送达则是程序的骨骼”。送达的主要作用在于告知,通过送达向当事人传达案件事实和诉讼程序方面的信息,包括事实的告知、权利的告知、诉讼进程的告知等。只有当事人得知相关的诉讼信息并做出相应的反映,整个诉讼过程才能有条不紊地进行。若因为送达程序的问题导致当事人不能及时得知相关的法律文书,会使得当事人的知情权、程序参与权等实体权利得不到保障,极大损害了当事人的实体利益。送达保障了当事人的程序利益。当事人分别发言来还原事实从而确保结果的公正,送达是当事人了解和参与诉讼的指南和保障。送达是程序正义的重要体现,受送达人享有获知有关的诉讼事项与充分参与诉讼的机会,是程序公开、公正的重要内容,是实现实体正义的前提和条件。送达程序使得当事人了解与诉讼有关的信息,从而决定是否行使权利以及行使的方式,最终达到维护当事人实体权利的目的。送达的规范运行直接影响程序和结果的公正。但是由于法官员额制与立案登记制等司法制度的改革,法院案多人少的矛盾越来越突出。特别是在民事诉讼领域,法官的年均办案数均在200多件以上,案件量很大,这意味着送达的工作量也很大。但民事送达制度作为事务性工作一直未受到应有的重视,实践中“送达难”的问题越来越突出,严重影响了审判工作的质量和效率。“送达难”正在成为司法改革的顽疾之一,成为继“执行难”之后的又一道难题。如何解决“送达难”问题,成为亟待解决的任务。如何完善我国的民事送达制度,如何解决“送达难”问题需要全方位论证分析。因此,本文通过分析现有的民事送达制度,指出其在立法、实践、具体的送达方式等方面存在的问题,从核心和外围两个方面分析原因,再根据问题提出相应的建议。本文分导言、正文和结语三个部分,正文部分主要是民事送达制度基本理论和制度,“送达难”的具体体现,原因以及解决措施。