京津冀区域合作中科技人力资源整合策略及公共政策建议

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区域经济一体化是世界经济发展的一个重要趋势。目前,京津冀经济圈已进入实质性合作阶段,成为我国经济发展的新亮点。任何一个区域的经济发展都离不开高素质的人力资源,而科技人力资源作为高素质的人力资源,在支撑京津冀经济圈崛起的各种资源中成为最关键的要素。区域经济一体化势必带来区域人才开发的一体化和区域人力资源的整合。区域人力资源整合就是通过不断推进区域内人力资源开发的资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通,建立区域人力资源开发合作机制,打破人力资源受地域或部门管理的限制,逐步实现区域内人才的自由流动和区域内人力资源的全面优化配置,以充分发挥区域内人力资源优势,实现人力资源使用的高效率和高效益。京津冀经济圈科技人力资源十分丰富,在分布、配置和开发政策上各有不同,但由于不能实现共享,因此区域整体优势没有充分发挥出来。差异即是比较优势。对京津冀科技人力资源进行整合开发,实现优势互补、资源共享,可以有效解决中心城市与周边地区人才供需结构性失调问题,最大程度地满足各省市的不同需求,从而给区域经济带来共同发展空间。京津冀科技人力资源整合开发已是大势所趋,在技术创新、产业互补方面有着良好地基础。北京是我国原始创新的策源地,以科研院所和高等院校科技人力资源为主力军,应发挥区域乃至全国研发中心的作用;天津以高新技术企业和科研院所、高等院校科技人力资源为创新主力,应建设高新技术研发与转化基地;河北以大中型企业为技术创新的主力,农业科技活动也超过京津,应以产学研为桥梁,以传统优势产业和农业技术创新为重点,实施引才借智战略,加强与京津的合作,建设京津科技成果转化基地和科技企业孵化基地。京津冀科技人力资源的整合与开发,必须以提高区域自主创新能力为目标,把共建区域创新体系作为科技人力资源整合开发的平台。
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