土地利用总体规划是土地利用总体规划体系中重要的组成部分,是土地利用管理的“龙头”,在我国土地管理事业中具有极其重要的作用。伴随着新型城镇化、工业化和农业现代化的发展,土地需求,特别是建设用地需求与土地供给之间的矛盾越来越突出,因此,土地利用总体规划的实施变得至关重要。本文将空问吻合度纳入到土地利用总体规划实施评价中,构建了针对规划实施过程和实施结果的地类图斑、用途分区和区域的空间吻合度度量模型,对忠县土地利用总体规划的实施进行了评价,不仅评价了各地类的数量变化是否符合规划目标,还分析了其空间位置是否符合规划目标。本文主要研究内容和结论如下：(1)在充分了解国内外学者对空间吻合度和土地利用总体规划实施评价的研究基础之上,从空间吻合度的角度出发,将空间吻合度与土地利用总体规划实施评价相结合,构建规划实施的空间吻合度度量模型,并从地类图斑、用途分区和区域三个层面分别测算规划实施过程和实施结果的空间吻合度。(2)构建转换矩阵模型,分析了忠县2009-2012年土地利用变化情况,将进行过地类转换的土地与规划目标进行叠加,提取不符合总体规划的部分,利用空间吻合度度量模型测算出忠县规划实施过程中地类图斑、功能分区和区域的空间吻合度。(3)以2012年为评价目标年,通过空间分析法,利用ARCGIS软件将忠县2012年土地利用现状与规划目标进行叠加,提取实施结果符合规划部分、实施结果发生变化但不符合规划的部分和已规划但未实施的部分。最后利用空间吻合度度量模型,测算出忠县规划实施结果中地类图斑、功能分区和区域的空间吻合度。(4)规划实施的空间吻合度测算结果表明,忠县规划实施过程和实施结果中地类图斑、用途分区和区域的空间吻合度值都没有达到标准值1,说明规划实施过程中,土地利用现状变化在空间位置和数量上存在不符合规划目标的现象；规划实施结果中,规划实施的效果与规划目标之间存在较大的差距。(5)最后,分析了忠县规划实施过程和实施结果与规划目标不吻合的原因,主要包括土地利用总体规划局部修改频繁、土地利用基期数据和变更数据存在误差、忠县主题功能区定位发生变化、土地利用年度计划不符合规划目标、缺乏土地利用动态监测和土地利用总体规划编制缺乏弹性等。并从加强土地利用计划执行检查,严格制定土地利用总体规划局部修改程序、建立年度计划报告制度、促进土地利用变更调查流程化、规范化,加强监督审查管理、加快建设“一张图”工程、加强土地利用动态监测和开展规划实施中期评估与规划修编等几个方面提出了解决忠县土地利用总体规划实施空间不吻合的对策和建议。从空间吻合度的角度出发,对土地利用总体规划实施进行评价研究,有利于对规划实施过程和实施结果在数量上和空间位置上进行有效的监查,确保本轮规划顺利完成；有利于为下一轮规划编制提供改进意见,降低下一轮规划可能存在的风险,以便更好的发挥规划的绩效。