黑龙江省农业支持绩效分析及提高对策

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农业是国民经济的基础,在整个国民经济中具有不可替代的作用。我国作为农业大国,在国民经济发展中,农业具有重要作用,而中国在建国后长达几十年的时间里为建立民族工业体系而使农业为工业的发展付出了巨大代价,加入WTO又使得原本就十分脆弱的中国农业面临着来自世界农业的严重冲击。黑龙江省作为中国的农业大省,实施既能顺应国际趋势又符合我省现状的农业支持措施对保证我国粮食安全、实现农民增收具有重要意义。因此本文运用OECD农业支持指标体系和数据包络分析的方法对黑龙江省近十年的农业支持进行绩效评估,通过数据挖掘和与发达国家的对比分析得出:十年间美国的农业支持效率和其他地区相比处于较强的优势地位,黑龙江省农业支持绩效水平从2003到2010年间随着农业支持规模的大幅上升而下降到无效状态,韩国的农业支持绩效水平最低。在此基础上本文从农业支持规模、结构、资金使用效率、法律体系四个方面分析我省农业支持绩效的制约因素。分析发现,黑龙江省农业支持规模不足,主要表现在农业生产者支持占农业生产总值的比重(%PSE)偏低、人均农业支持总量和单位耕地面积的农业支持总量明显不足。通过分析我省农业支持结构发现黑龙江省农业支持结构不合理,研究发现我省农业生产者支持(PSE)中对农业生产者的预算支付所占比例不高,农业支持总量(TSE)中一般服务支持(GSSE)所占比重偏低。最后,借鉴发达国家农业支持政策水平结合我省财政状况,从黑龙江省农业支持力度、结构和对象等方面找出可以优化黑龙江省农业支持方式、提高黑龙江省农业支持绩效的对策措施。
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