“抱团”可以“取暖”吗? ——中国污染企业集聚与生存状态关系研究

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随着中国工业化进程的不断加快,工业污染物的排放成为中国环境污染最重要的来源。虽然目前国家已出台各项政策加大环境整治力度,但是我国环境形势仍不容乐观,众多污染密集型制造业企业仍然普遍存在“扎堆”现象,如何整治工业污染问题仍然迫在眉睫。为了寻求破解工业污染问题的有效途径,清晰刻画污染企业空间分布与其生存状态两者之间的关系,本文运用久期分析方法对中国污染企业是否存在集聚引致生存状态改善的“抱团取暖”现象进行考察,并进一步将政府环境规制行为纳入讨论框架。经实证研究发现,我国污染企业确实存在“抱团取暖”现象,即污染企业通过集聚可显著延长其持续经营时间,而且这种现象具有明显的地域差异性,更多地发生在与中心城市相邻的周边城市或地区,形成“污染灰边”;当地方政府增加环境规制强度时,不仅会直接恶化污染企业的生存状态,还会在一定程度上抑制污染企业“抱团取暖”现象,使得污染企业在追逐集聚带来经济利益的同时,也要为集聚带来的环境污染负外部性付出较高的代价;但是微观企业污染程度的异质性会对环境规制调节作用的发挥产生影响,相比于轻度污染企业而言,污染物排放程度相对更高的企业往往需要更多的环境政策干预才能改变其“抱团取暖”现象。因此,解决污染企业“抱团取暖”问题需要政府更加有的放矢地调整环境规制政策,一是加强污染治理联防联控,解决污染企业区域性“抱团取暖”问题;二是杜绝环境政策“软执行”,健全地方环境规制的监测考评机制;三是转移污染整治重心,着重加强整治高污染企业集群;四是就地整治升级污染企业集群,打造绿色经济功能区。
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