水是生命之源，是人类赖以生存和发展的重要条件，也是构成环境的重要要素。人类的生存与发展一时一刻也离不了水，水资源的可持续利用是人类永恒的话题。众所周知，陕西地处我国内陆腹地，水资源短缺、干旱少雨、十年九旱、水土流失严重、生态环境脆弱、局部暴雨洪水灾害频繁是几本省情。近来年，随着社会经济的快速发展，人口的增加和城乡居民生活用水以及工农业生产用水的剧增，导致水资源供需矛盾日益尖锐。水资源短缺已成为制约陕西经济社会可持续发展的“瓶颈”。如何防止水环境恶化，缓解水资源短缺矛盾，实现水资源的可持续利用，将是陕西21世纪实现经济社会可持续发展面临的一个重要课题。本文的研究内容主要包括以下四部分：1、水资源可持续利用的提出。从水资源的概念和属性入手，到水资源可持续发展概念的提出，对水资源可持续利用制度的理论基础进行分析，从而说明水资源可持续利用的意义及加强水资源管理的必要性，为后文陕西具体水资源的可持续发展奠定理论基础。2、国外水资源利用的先进经验及其借鉴意义。以美国、日本、新西兰等典型国家为例，对国外水资源合理开发利用的现状及其管理制度进行分析，总结其经验，在此基础上，结合自身的特点，提出可借鉴的内容。3、陕西水资源开发利用的形势及其存在的问题。以陕西省水资源基本状况为基础，对陕西省水资源的自然状况及其特点进行分析，指出在水资源开发利用中存在的问题。4、实现陕西省水资源可持续利用的对策。以前三部分为基础，从思维方式、生产生活方式、生态环境保护建设及水资源管理体制四个方面入手提出陕西省水资源可持续开发利用的对策。