随着人口老龄化的到来，老有所养、老有所依，成为人人关心的话题。由于历史、经济、社会、文化等多重因素的影响，我国的养老保险制度表现出其在特殊发展背景下的复杂性：制度林立，城乡二元，待遇差异，这些都严重违背了社会保障的公平性这一内在属性。对此，国家的历次重要会议都从不同角度不同程度提出了未来社会保障的改革方略。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建立更加公平可持续的社会保障制度”,明确了下一步改革的目标。城乡一体化的养老保险制度应该是一个多层次的养老保险体系，包含基于公民身份的统一的基本养老保险制度，基于地域的附加养老保险制度和基于职业的补充养老保险制度。在我国当前这一时点上，根据养老保险改革发展的进程，对未来的改革发展提出一个合理的路径设想具有理论和现实双重意义。本文综合运用了文献综述，比较分析、归纳总结等方法。在对现有的研究成果和理论基础加以阐述之后，通过具体描述山西省养老保险的现状，对城乡养老保险制度进行比较分析，得出城乡差异的养老保险制度所带来的问题。之后，选择分析了国内外典型国家地区养老保险的发展历程，总结出可取的经验。最后，本文针对城乡差异所导致的问题，在汲取典型地区经验的基础上，对我国城乡一体化养老保险制度的构建提出一条适用性强，可操作性强的养老保险改革发展路径。