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本文以马克思主义教育投资理论、公共产品理论、人力资本理论、成本分担理论为基础,借鉴国外经验与教训,结合我国实际,因地制宜,运用唯物辩证法,理论联系实际,规范与实证相联系等研究方法,对我国高等教育投资模式的建立、运行进行了较为全面的论述。
首先,较详细地阐述了高等教育投资的理论依据。运用马克思主义的生产劳动与非生产劳动理论、教育的经济功能、劳动价值论等理论对教育投资的性质、教育与经济的关系和劳动力再生产价值的构成进行了分析,阐明了高等教育不但具有消费性,而且也具有生产性,对高等教育的投资与对物质资本的投资一样,是一种生产性投资;教育对经济有着巨大的促进作用,他能够生产劳动能力,有效地改变人的劳动能力的性质和形态,是使科学技术转变为生产力的重要媒介;教育费用是劳动力价值的构成部分,由于培养劳动力的费用是随着劳动力的复杂程度不同而不同的,复杂劳动必然需要较高的教育费用。因此,复杂劳动比简单劳动具有更高的经济价值。
萨缪尔逊的公共产品理论,将社会产品分为公共产品、私人产品和准公共产品三大类,划分依据是产品是否具有“排他性”和“竞争性”的属性。如果同时具备即为私人产品,如果同时表现为非则为公共产品,对同时具有二者某些特征的产品,即一方面,它具有私人产品消费上的排他性和竞争性;另一方面,又具有产品生产上的外部经济和消费上的外在利益等公共产品的特性。这种介于私人产品和公共产品之间的产品为准公共产品。高等教育首先由于在消费上具有竞争性,即在既定的高等教育机会下,一个人受了高等教育就减少了其他人受高等教育的机会;其次,高等教育在消费上具有一定的排他性,即可以通过技术来分割,如推荐、考试筛选、学费等手段将一部分排除在高等教育消费之外;最后,从收益性来看,高等教育也具有私人物品的特征,能给受教育者本人及其家庭带来较大的预期收益。即一个人的受教育程度和他的收益存在正相关的关系,也就是说,一个人受教育越多,收益一般就越大,因而,高等教育具有私人产品的特征。同时,高等教育还具有公共产品的特征,因为提供这种服务还给社会带来较大的收益,推动经济的增长,改善收入分配不公、促进社会进步。所以高等教育既具有私人产品的性质,也具有公共产品的性质,是一种介于私人产品和公共产品之间的准公共产品。他的投资应由政府、企业和个人共同承担。
人力资本理论是西方现代经济学的一个派别,也是西方教育经济学的理论基础。该理论认为人口质量重于人口数量;人力资本投资和物力资本投资都是经济发展不可缺少的生产性投资,人力资本的增长速度快于物力资本增长的速度是现代经济最基本的特征,教育投资比物力投资更有利,会带来更多的利润;故应追加教育投资的总量。人力资本理论证明了投资于教育可以给投资者创造较高的收入,更准确地说,个人教育投资是个人获得较高收入的最佳途径。人力资本理论为家庭和个人教育投资行为提供了最有力的支持。
成本分担理论是公共产品理论和人力资本理论的具体应用。它依据市场经济“利益获得”原则:即“谁收益、谁付费”。由于国家、企业、个人均从高等教育投资中获得了好处和收益,所以从市场公平性的原则出发,获利各方均应分担相应的教育成本。各个投资主体成本分担的基本原则是成本补偿,即对非营利性教育机构的投资以各个投资主体成本分担的总和能够弥补教育机构的教育成本为基本原则。
其次,分析了高等教育投资的经济意义。明确指出高等教育是经济发展的原动力,进行高等教育投资,能有助于劳动生产率的提高,能有效地促进社会分配趋于公平;对国内、国外高等教育投资现状进行了比较分析,论述了各主要国家高等教育投资的特色和共同点,找出了我国高等教育投资的体制性弊端。
第三,对我国高等教育投资模式进行了实证分析,以改革开放为分界点,总结概括了改革开放前和改革开放后我国高等教育投资模式的状况,指出了改革开放前单一投资模式对高等教育发展的阻碍以及改革开放后形成的主要投资模式。
第四,对美国、英国、澳大利亚、印度、韩国、日本等国的高等教育投资模式和集中管理投资模式、分散管理模式以及以投资主体多元、决策相对集中或相对分散,以计划控制与市场调节的有机结合为特征的混合投资模式进行对比分析的基础上,认为我国高等教育投资应采用以多元化为特征的混合投资模式。
第五,分析了保证投资模式顺利实现的途径。首先从加快经济体制改革的步伐,建立社会主义市场经济体制;加快高等教育改革,建立与社会主义市场经济体制相适应的高等教育管理体制;加强教育投资立法;完善监督制度等八个方面论述了如何构建科学的投资环境。其次,论述了保证投资渠道畅通的措施。
总之,本文从理论和实践上对我国高等教育多元化投资的命题进行了较为全面的论述。不仅对我国高等教育多元化投资提出了方案,而且就如何实现多元化投资提出了对策和措施。不足之处在于对多元化投资渠道分析不够全面深刻,没有具体阐述各投资渠道究竟有多大的筹资能力;没有详细地阐述高等教育多元化投资模式的监督机制和效益机制以及加入WTO后对我国高等教育投资模式的影响;没有对与投资多元化形成密切相关的教育产业化问题予以详细论述。