1937年，日本全面侵略中国，南京国民政府全面抵抗侵略，海军作为国防力量的一部分，自然积极投入到战争之中。抗战初期，海军参与了江阴保卫战，战况相当惨烈，但中国海军并没有与日本海军进行激烈的交战，更多是海军自沉江面，以延缓日本海军的前进步伐。中国海军在日本海军面前无能为力，海军甚至都没有经历一场真正意义的现代化海战就损失惨重，残余部队沦为了一支河军，国人对于海军的期待显然不是如此而已。　　作为当时海军将领的佼佼者，时任国民政府海军部长的陈绍宽对海军的表现应当负有重要责任。诚然追究陈绍宽本人的责任并没有实质性的意义，我们更多是要对其进行反思，吸取经验教训。本文需要反思的就是，在南京国民政府时期，陈绍宽任职南京国民政府海军部期间所主持下的海军建设经历了一段怎样的过程，总结海军建设的成就与不足，探讨发展海军应有之环境与条件。文章共分为三部分，绪论、正文和结论。绪论部分主要介绍了文章的写作缘由、学术史的回顾与思考以及文章研究的重点与难点，指出了本文的特点与不足。正文共分为四章。第一章主要介绍了陈绍宽早期的海军经历以及其对海军建设的一些思路与想法，说明了陈氏对海军建设的热忱和抱负。第二章考察了陈绍宽在争取南京国民政府设立海军部的斗争过程以及陈氏个人具备了成为海军新领袖的资历和能力。第三章是文章的重点部分，主要考察了陈绍宽任职海军部期间，着手改造海军部的规章制度、陈绍宽发展海军的各项计划、海军舰艇的建设和海军经费的筹集与支出，总结了在此期间海军建设的成就与不足。第四章考察了陈绍宽对损害海军建设的社会舆论与派系斗争的反击，力图获得国人对于海军的支持和减少海军建设的内耗。结论部分则结合历史人物的评价标准，评价了陈绍宽于海军建设方面所取得成就与不足，得出了发展海军需要统筹全局的海军机关、充足的经费、强大的工业等条件以及国人给予海军更多的包容与耐心。