崇左是全国“高产、高糖”甘蔗优势生产区域,拥有全国最大的蔗糖生产和加工基地。但是制糖行业长期以来违规跨区收购糖料蔗等三大难题的存在,使“谁投资.谁受益”的原则遭到挑战,以及整个产业资金紧缺,成为制约蔗糖产业持续健康发展的致命伤和困扰政府多年的难题。本文在对崇左制糖行业调查基础上,对长期存在的制约蔗糖产业发展难题进行了分析,指出产生这些问题的原因在于,一是企业对违规利润追求的博弈,并且这些行为长期以来没有受到应有的惩处,违规利润大于违规成本,从而使得这些博弈行为禁而不止；不幸的是在这个过程中加入了新的博弈者---蔗贩子,它以略高于政府定价的价格跨区收购糖料蔗进行贩卖,从中渔利；一些地方蔗贩子甚至控制了收购市场,隔断制糖企业与蔗农的联系,用“断槽”(生产线停工)威胁企业,迫使企业抬高糖料蔗入厂的价格,从而使局面日趋失控,政府的管理形同虚设。二是制糖企业属季节性生产,般每年只生产四个月左右,形成了一季生产全年销售,占压资金巨大,同时因制糖企业本身能拿来给银行做抵押的自有资产(厂房等)并不多,造成整个行业资金紧缺,糖厂每年的贷款能应付支付蔗农的蔗款已实属不易,而农民又因无资产抵押也难于货款,要缓解资金紧缺的状况必须另辟途径。本文从充分运用现有的经济和税收法律、法规和规章,整合多部门跨行业多项法律、法规和规章的作用,借助科技手段,从企业生产流程寻找可靠的监控点,在保证数据真实性和可靠性的基础上,通过加强收购统一发票和增值税专用发票管理,实现从糖料蔗收购到产品销售整个流程的监控,减少税收流失,同时对制糖企业违规跨区收购糖料蔗的行为限制开具收购发票,减少企业的进项抵扣,增加企业违规收购的成本,使之得不偿失,从源头和根本上遏制违规跨区收购料蔗的行为,解决违规跨区收购的问题,以及重构信贷新模式,利用“定单”模式,推进更加便捷、高效的金融服务：以可锁定的未来收入的订单合同为抵押为核心,破解蔗农贷款难题,为产业发展提供资金支持和以多学科技术集成的支撑,实现砍运榨优化调度,破解砍运管理难题,促进合理科学砍运榨安排,提高运输效能和进一步提高出糖率等方面探讨了解决这些问题具体一体化管理与IT技术方案措施。本文从探讨采用集成数据库、电子称重、远程数字视频监控、车牌自动识别、自动控制等多学科技术手段,建立与上述管理措施相适应的综合服务平台,以实现对制糖业供、产、销等环节实施全程数字化动态监控和服务,并从平台做的架构、功能、技术措施、开发重点等方面对该IT解决方案进行了详细阐述。本文研究有助于对糖产业进行全程的服务和管理,切实保障投资者的利益,实现从农民种植甘蔗的技术资金支持、甘蔗砍、运、榨的科学调度,以保障投资信心和提供资金支持为支点,最大限度发挥政府、企业、农民三方的积极性,促进崇左整个制糖行业健康发展。