本文以公共权力的"生产者剩余"为切入点、引入"寻权(power seeking)"概念,构建理论分析模型,解释权力租金与寻权行为的产生以及权钱交易现象。本文认为:权力租金来源于权力稀缺性与排他性使用,免费的权力会导致权力扩张与垄断,但并不必然增加社会总产出,如果经济社会的权力租金高于非权力生产与交易的报酬则会导致寻权行为产生,使公众分化为寻权者、避权者与权力中性者;寻权者寻权和掌权者权力出租构成权钱交易的需求与供给,权钱交易不仅激励掌权者的扩权、创权、抽权、移权和护权行为,使掌权者围绕公共权力配置与权力租金分配形成官僚同盟与竞争型官僚集团,还会导致社会公众的避权与抗权行为,影响社会稳定;制度变迁、生产技术与监督惩罚技术进步会导致寻权行为调整与寻权者均衡变化,权力配置集中程度与权力租金正相关,风险成本与信息分布直接影响权钱交易均衡。因此,分权、充分信息与竞争性官僚市场构建是治理权钱交易与官员腐败的关键。