公民参与理论的历史由来已久,当前,随着我国公民权利的意识不断觉醒,公民已经不再是被动接受政府的安排,而是积极参与政府管理。城市规划作为与普通民众生活息息相关的公共事务,与普通民众的利益息息相关,所以越来越多的普通民众要求参与到其中,为城市的规划出谋划策,而政府也开始积极回应市民的呼声,通过各种渠道让公民参与到城市规划中来。当前,随着网络信息时代的发展,传统的城市规划沟通方式已经不适应社会发展的要求,这就使得城市规划这一理性的技术工作逐渐演变成为了民主政治环境下普通民众和政府博弈的一个过程。学者们也对城市规划中公民参与进行了不断地研究,以期更有效地发挥公民参与的作用,呼吁政府重视公民参与。因此,从公共管理的角度对城市规划中公民参与的课题进行研究,为解决当前我国城市规划中重技术而忽视社会参与过程所产生的社会问题就显得非常有必要了。本文主要通过政策文本分析和案例分析对南昌市城市规划中公民参与进行研究,并以九龙湖污水处理厂扩建项目为案例进行分析,以期发现当前南昌市城市规划公民参与过程中存在的问题,主要有:公民参与程序流于形式,公众参与程度不深;政府主导下的被动参与;对公众意见的采纳与反馈制度不完善;信息公开不到位。针对这些问题提出了对策,即完善相关的法律法规,提高公民的参与能力和参与意识,加强政府与公民的沟通,拓宽政府的信息公开渠道。