我们正处在一个以信息革命为基础的世界网络化、全球化、一体化的新时代，信息的迅速更新和社会各个方面的急速变化使得知识成为了重要资源，掌握知识的学习力成为了优化管理、获得持久竞争力的重要手段。学习型组织理论应时代之挑战而生，随后以它为基础的创建学习型社会的活动在全世界范围内广泛展开。在此背景下，本文以学习型组织、组织学习、组织行为学和组织社会学等理论为基础，并结合我国地方政府建设学习型机关的实践活动，对学习型机关进行了一个系统的研究和分析。论文首先结合学习型政党来阐述学习型机关的本质内涵、重要特征和价值目标；从时代的要求、提高政府执行力、加强公务员队伍建设等角度分析了建设学习型机关的必要性，通过对学习型机关的系统介绍，笔者希望在此基础上能对建设学习型机关的基本路径进行一个积极探索，并将此作为本文需要解决的一个最关键问题。论文从四个路径——树立新的学习理念、强化地方政府机关的学习机制建设、改善个人与组织的关系和加强团队建设入手，以理论知识为基石，结合科学的研究方法，总结实践经验，试图对该问题的解决提出具有借鉴意义的回答。笔者在对文章进行逻辑架构时采用了分析与综合相结合、历史与逻辑相结合、价值分析与实证分析相结合的方法；整篇文章的论述还采用了概念分析法、文献研究法、制度分析法等。对地方政府学习型机关建设的研究既具有在实践中完善、发展学习型组织等相关知识原理的理论意义；又可以为地方政府的建设提供一定的借鉴。