城郊涉农社区社会组织的培育与发展

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社区社会组织在社会发展中,特别是在社区中的作用越来越明显,对于政府职能转变、推动社区建设也具有重要意义。各地政府结合本地的实际情况开展了对社区社会组织的培育,由于各地自然经济情况的差异,对于社区社会组织的培育方式与侧重点也不尽相同。本文中,笔者结合目前社区社会组织的培育及城郊社区社会组织发展现状的研究成果,尝试从嵌入性的视角来了解城郊涉农社区社会组织的培育方式。本文以南京市城郊涉农社区LT街道社区社会组织的培育发展为研究对象,分析基层政府采取了政府与支持型社会组织合作培育本地社区社会组织的模式。LT街道政府响应QX区民政局的号召,借鉴城市社区寻求支持型社会组织的协助,建立社会组织服务中心,同支持型社会组织协同孵化、培育本地的社会组织。但城郊涉农社区因为其自身的特殊性,即城郊农村社区的经济发展水平和公民社会的发展程度都不高,孵化和培育当地的社会组织则会面临很大的挑战。LT街道政府建立了LT街道社会组织服务中心,专门孵化培育本辖区内的草根性社会组织,并且与支持型社会组织—DX社会组织创业中心建立合作关系,委托其管理社会组织服务中心的运营,协助其培育本地的社区社会组织。在对整个社区走访调研的基础上,LT街道社会组织服务中心运营团队确立了“内培为主,外引为辅”的社会组织孵化方针,确定了内部孵化培育(内培)即发掘本地草根性社会组织,并对其进行培育,使其能够独立的运行;外部引进(外引)即根据LT街道本地的实际情况,引进其他社区或城市的社会组织,以进一步满足当地村民需求的两个孵化方针;在此孵化方针的指导下,服务中心确定了“内培”、“外引”以及“内培”与“外引”相结合的三种社区社会组织的孵化方式,并根据街道内的实际情况运用不同的孵化方式培育不同的社区社会组织。本文通过了解南京市社会组织的培育现状以及LT城郊涉农社区社会组织服务中心成立概况,并尝试用嵌入性理论分析城郊涉农社区在培育发展社区社会组织时的孵化运作模式。首先,本文通过以LT街道社会组织服务中心为研究对象,分析在社区社会组织孵化前期、中期以及后期的嵌入性孵化运作模式。其次,通过具体的培育案例,比较在三种培育方式下社区社会组织的发展状况,并尝试分析城郊涉农社区社会组织在不同嵌入机制下培育成功或失败的原因。最后,针对分析结果,本文提出了适度的政治嵌入、关系嵌入以及认知嵌入三种对策建议,并指出本文的不足之处。本文采取个案研究策略,通过半结构式访谈、实地观察以及文献分析法收集数据,并对所收集的资料进行整理、对比与分析。
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