政府效能是行政管理的核心问题，同时也是衡量一个国家竞争力的重要标准。中共十六大明确提出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。刚刚闭幕的中共十七大也指出：“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”由此可见，改变目前我国政府存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾，以及权限冲突等弊端是我国当前政府改革的重中之重。目前，我国处于从计划经济体制向市场经济体制过渡的关键性转型时期，经济全球化、世界竞争加剧等新的形势要求政府要在现代化进程中发挥积极有效的主导作用，因而提高政府效能，改变“高价、低效”政府现状的任务显得更为紧迫和艰巨。 西方国家在20世纪80年代兴起了以新公共管理模式为基础的政府改革运动。新公共管理运动改革了西方各国现存的行政管理体制和方式，从根本上促进了西方政府效能的提高。2000年，福建省决定在全省范围内广泛开展政府效能建设，取得了明显的成效，从而拉开了我国政府效能建设的序幕。随后，重庆、广东、山东、江苏、浙江等地，相继开展了政府效能建设，并取得了一定成效。但与市场经济、经济全球化，转变政府职能等方面对政府的迫切需要相比，仍有较大差距。因此，在结合西方新公共管理的基础上，研究和探讨如何在新时期提高政府效能，就显得尤为紧迫和重要。 本文首先阐述了政府效能概念的内涵，并通过分析目前我国政府效能建设的现状，提出了在新时期推进政府效能建设的一些对策和建议。全文共分为四个部分。 第一部分是绪论。主要是介绍本研究的选题背景、研究目的、意义和方法，以及本文写作的基本思路和创新之处。笔者首先简要分析了当前我国政府效能建设研究的国际国内背景，指出了本论文研究的目的和意义，即通过分析当前我国政府效能建设的现状，提出提升我国政府效能建设的对策和建议。同时，笔者结合当前政府效能建设的国内外研究现状，确定了从系统的角度来理解政府效能建设，通过把西方的新公共管理运动与我国现阶段的政府效能建设相结合的方式，总结我国政府改革的成果和经验，为我国当前政府的效能建设提出可行的建议和对策。 第二部分是国外政府效能建设的理论与实践。首先，界定了政府效能的含义，是指政府活动的实际功效与能量，是政府能力的外化，也即国家机关及其管理人员为实现其管理目标，从事公务活动时，发挥功能的程度及其产生效益、效果的综合体现。其次，对文中涉及到的绩效评估概念也进行了阐述。在对西方主要国家政府行政体制改革新做法进行简要介绍的基础上，归纳出了新公共管理的四大特征：即政府服务应以顾客为导向；应更加重视政府提供公共服务的效率和质量；广泛采用私营部门成功的管理方法、手段和竞争机制；主张通过扩大对私人市场的利用以替代政府公共部门。最后，笔者结合我国的国情，提出了西方新公共管理对我国的启示：即建立适应市场经济发展需要的有限政府；在政府中引入工商企业的管理手段；在公共服务领域引入竞争机制；坚持顾客导向的公共服务理念。 第三部分是我国政府效能建设的现状分析。本部分首先指出了目前我国政府效能建设普遍存在的四大问题，即行政管理体制不合理，社会中介组织发展不成熟，绩效评估体系不完善，公务员考核制度不科学等。接着以福建省的效能建设为例，分析了我国政府效能建设的基本概况，主要是结合福建效能建设的主要内容和做法，指出了福建省效能建设在转变机关作风、强化行政监察、改善投资软环境、强化党风廉政建设等方面取得了很大的成就，并在此基础上总结出了福建省政府效能建设的成功经验。 第四部分是推进政府效能建设的对策措施。针对第三部分中我国现阶段政府效能建设的弊端，以及福建省政府效能建设的前景，提出了改进政府效能建设的对策和建议。笔者认为，改进我国政府效能建设，首先要提高政务服务质量，增强外商来闽投资信心。通过进一步改革行政审批制度促进政府职能根本转变；创新服务机制，在福建全省推进政务服务中心建设；加强以电子政务为主的信息化建设。其次，要加大效能督查力度，突出重点。拓宽督查渠道，丰富督查内容；效能督查要突出重点，有针对性；形成福建省效能督查的长效机制。再次，建立健全科学有效的地方政府绩效评估体系。加强绩效评估的法制化、制度化建设；借鉴漳州经验建立符合福建效能建设发展阶段的评估体系；科学运用评估方法，有效利用评估结果。最后，要切实加强全省公务员的素质拓展和规范管理。按照福建经济社会发展需要全面提高公务员素质；在福建改革开放深入阶段突出公务员作风建设；继续深化干部人事制度改革，完善公务员制度。 笔者相信，随着今后不断研究和探索，一定可以化解目前我国政府效能建设中存在的种种弊端和不足，最终实现政府效能的提高。