目前欧盟已成为世界第一大移民汇聚地。移民的大量渗入和存在对欧盟各成员国的社会就业、社会福利政策、社会安全以及各成员国旧有的移民政策提出了严峻的挑战。当今世界全球化的不断发展带来日趋频繁的人员流动和移民种类的新变化,加之欧盟东扩的影响,欧盟的移民事物又面临着新的挑战。在最近的20年里,移民问题愈来愈受到欧盟层面和各成员国政府的广泛关注,已经成为欧盟中至关重要的政治问题。与日趋完善的经货同盟一体化程度相比,欧盟移民政策的一体化不仅起步较晚而且在发展过程中也步履维艰。然而,移民问题又是某一成员国无法单独回应的跨国性问题,推动欧盟移民政策的一体化进程,成为妥善解决移民问题的当务之急。目前欧盟国家的移民政策还主要限于主权国家层面,在欧盟层面,移民政策的一体化还只是一个刚刚起步的新生事物。尽管《马斯特里赫特条约》与《阿姆斯特丹条约》确定了欧盟共同移民政策的基本框架,移民政策的一体化进程却面临着许多现实中的困境,尤其是移民事物的敏感性使得欧盟主权国家很难将其在移民事物处理中的国家主权让渡到欧盟这一超国家的层面。现今欧盟委员会的工作重点和思路是继续推动移民政策一体化的进程,并且开始转向全面、综合的移民、避难政策,而不仅仅以移民控制政策为导向。