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以科学技术推动经济发展已是世界各国的广泛共识，政府作为科技研发的主要参与者，通过制定相应的科技经济政策影响地区科技研发活动，并以此作为经济持续增长的动力。然而，政府科技政策在实际制定和实施过程中，由于缺乏合理约束，导致科技政策不能达到相应的政策效果，这使得政府科技政策行为问题成为研究热点。本论文在对国内外关于政府行为和外部性理论，政策绩效理论进行综述性研究的基础上，对整个政府政策体系中,关于科技研发政策的部分进行了有针对性的研究。运用系统科学方法作为理论工具，对科技政策的制定，实施和监督进行