自20世纪80年代以来,绩效管理作为企业的成功经验,得到了发达国家政府的普遍借鉴和运用,并逐渐成为其政府管理的有效工具。其中,在这些能成功实施绩效管理的国家中,我们发现,它们都建立并创新了属于自己的绩效管理制度,使其作为实施绩效管理的保障和运作环境。这是值得我们关注和深度研究的地方。所以在新公共管理的背景下,本文以绩效管理制度为研究中心,来研究我们微观方面的政府绩效内部的“管理”问题。最终得出只有建立并创新地方政府绩效管理制度,才能实现政府绩效管理,才能推进我国政府管理现代化的程度,推动我国社会各方面事业的全面发展。本文认为制度与政府绩效管理之间存在着辩证关系,即:制度是政府绩效管理的基础和保障,反过来有效地实施绩效管理,能促使制度的完善和发展,最终使政府绩效管理走向制度化。而通过对英国南牛津区政府实施的“最佳价值”绩效管理制度和韩国地方政府绩效管理制度的分析和研究,得出在实施绩效管理的背后必然需要绩效管理制度的支持。所以要重点分析我国地方政府绩效管理制度的特点,存在的问题(如,绩效管理的制度基础薄弱、政府绩效管理制度缺乏法制化等)及导致制度缺失的成因(如,传统文化的束缚、地方政府绩效管理本身存在着问题等)等。最后,通过例举分析杭州市的“综合考评”绩效管理制的成功实践,再次强调创新我国地方政府绩效管理制度的重要性和必要性,同时创新地方政府绩效管理制度可以通过树立绩效管理理念,创造政府绩效管理制度环境,建立政府绩效管理文化等途径来实现。