随着广州市工业化和城市化进程的加快,以工业园区、高新技术开发区、大学城等用地项目的规划建设为特征的新一轮“圈地运动"在全市展开,失地农民呈现上升趋势。失地农民们——这些既有别于农民,又不同于城市居民的边缘弱势群体,他们在失去土地后虽然得到了一定的补贴,但是不足以支撑他们之后的养老,他们的养老问题在人口老龄化和城市化进程加快的双重背景下特别突出。　　 政府是养老保障制度最大的供给者,对养老保障制度的建设起着主导性的作用。政府的这种主导性作用更多体现在政策的制定上,因此政府通过制订完善的失地农民养老保险政策,以解决失地农民养老的后顾之忧,将会起到保障社会良性运转和协调发展的作用。　　 本研究运用文献分析法、比较分析法、案例分析法,从政府公共管理、公共政策分析的角度探讨对广州市失地农民养老保险问题的认识和政策建议,从长远的角度来考虑为失地农民建立统一的社会养老保险制度,使失地农民的养老保险成为一种与政府之间的持久性契约,以解决他们的老年生活问题。　　 文章从广州市城市化带来的失地农民的各种问题及失地农民本身的特点入手,详细分析政府存在的责任问题和建立失地农民养老保险制度的重要意义及必要性;接着详细分析广州市现行的失地农民社会养老保险政策并与广东省内外其他地方的政策进行比较,包括对比国外的做法,从而提出广州市政府应该进一步重视失地农民养老保险问题,提高出资比例,明确相关政策主体的责任,加强养老保险金的运营和监管,从而保障失地农民养老保险问题得到真正落实的建议。