行政给付判决适用研究

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随着给付行政的发展,行政权的行使方式从消极地管理变为积极地服务。与我国服务型政府逐渐建立、社会保障体系不断完善同时出现的是行政给付行为的数量和比重在不断的上升。与此相对,一些年老、患病或丧失劳动能力的公民享有了更广泛的物质帮助权。现行行政诉讼法新增的行政给付判决丰富了我国行政诉讼的判决类型,不仅有利于引导行政机关更好地行使授益性行政行为,更有利于实现对行政相对人物质帮助权的救济。但是现有规定对行政给付判决适用范围的表述较为笼统,对满足何种要件才能适用行政给付判决未予明确,对负有给付义务的行政机关的给付内容、给付依据及给付方式等内容也未进行规定,这种立法上的模糊性必然引发司法实践中如何适用行政给付判决的困境。因此,本文通过现有的理论成果对行政给付判决的内涵进行界定,并明确行政给付判决与相关概念的联系与区别,在结合175个司法案例的基础上,梳理出行政给付判决的具体适用范围,从司法审判实践的角度归纳出行政给付判决的适用要件,并以举证责任分配、判决内容的明确性和判决效力为出发点对行政给付判决的适用规则予以明确。从而进一步丰富我国行政给付判决的理论内涵,同时为司法实务中如何适用行政给付判决提供理论指导,使行政给付判决更充分、更有效地发挥其对行政相对人权利的救济功能。
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